Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1388/2023 ~ М-1031/2023 от 05.07.2023

Дело №2а-1388/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк      22 августа 2023 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Власенковой С.В.,

при секретаре Дмитриевой Е.А.,

с участием

представителем истца Алексеевой А.Н.,

ответчиком Козлова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление исполняющего обязанности Оренбургского транспортного прокурора Кочугурова ФИО6 в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Козлову ФИО7 о прекращении действие специального права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратилась в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указав в нем, что при изучении административного дела №№ от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного Оренбургским ЛО МВД России на транспорте по ч.№ КоАП РФ в отношении Козлова Е.В.,, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ он был направлен в Соль-Илецкую больницу на медицинское освидетельствование, по результатам которого у Козлова Е.В. было установлено состояние опьянения. Согласно ответа ГАУЗ «ООКНД» Козлов Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении с диагнозом «<данные изъяты>». В настоящее время учитывая данный диагноз имеет противопоказания к управлению транспортным средством. При этом Козлов Е.В. имеет действующее водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами. Наличие у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения. Истец просит суд прекратить действие специального права на управление транспортными средствами Козлова Е.В., признать недействительным водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Козлову Е.В., обязать УГИБДД ГУ МВД России по Оренбургской области внести в базу данным информацию о признании недействительным водительского удостоверения Козлова Е.В.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Алексеева А.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Козлов Е.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в полном объеме. Пояснил, что является самозанятым, работает в Яндекс такси, это его единственный заработок. Просит не лишать его права управлять ТС, поскольку ему необходимо возить сына в школу в <адрес>.

Заинтересованные лица – ГУ МВД России по Оренбургской области в лице УГИБДД МВД России по Оренбургской области, ГАУЗ «ООКНД» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в свое отсутствие

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьями 1 и 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

установления органом прокуратуры в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства обстоятельств, при которых не соответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, т.е. имеются основания, установленные абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", прокурор обращается в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права указанных лиц на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 42 Конвенции ни одно положение настоящей Конвенции не должно толковаться как препятствующее Договаривающимся сторонам или их территориальным подразделениям запретить водителю, имеющему водительское удостоверение, управлять автомобилем, если очевидно и доказано, что его состояние таково, что он не может управлять транспортным средством, не создавая угрозы для движения, или если он был лишен права на вождение в государстве, где он имеет свое обычное местожительство <29>.

Прекращение действия права на управление транспортным средством следует рассматривать как официальное решение о признании отсутствия права на управление ТС с определенного момента у лица, имевшего такое право.

Статья 42 Конвенции о дорожном движении (далее - Конвенция) предусматривает приостановление действия водительских удостоверений, под которым понимается лишение водителя права пользоваться водительским удостоверением на определенной территории в случае нарушения им правил, за которое согласно законодательству данной территории предусматривается лишение права пользоваться водительским удостоверением

Рассматривая институт прекращения действия права на управление ТС, следует отметить, что ст. 28 ФЗ о БДД закрепляет три основания его прекращения: истечение срока действия водительского удостоверения; выявление в рамках обязательного медицинского освидетельствования соответствующих противопоказаний; лишение права на управление транспортными средствами

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", все заболевания, указанные в нем, являются прямыми медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

В связи с этим в случаях, если водителю выдано водительское удостоверение при наличии таких медицинских противопоказаний, оно является недействительным, поскольку установленный законом порядок его выдачи изначально нарушен. Таким образом, юридический факт, ограничивающий право гражданина на управление транспортными средствами, уже существовал на момент выдачи ему водительского удостоверения, а не возник после.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что при проведении медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ у Козлова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлено состояние опьянения. В связи с чем он привлечен к административной ответственности по ч.№ КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей с обязательным прохождением диагностики и профилактических мероприятий в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача.

При проведении анализа исполнения требования законодательства о безопасностью дорожного движения Оренбургской транспортной прокуратурой сделан запрос по факту прохождения профилактических мероприятий.

Согласно ответу ответа ГАУЗ «ООКНД» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Козлов Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>».

Согласно ответу ответа ГАУЗ «ООКНД» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Козлов Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». В настоящее время, учитывая выставленный диагноз, имеет противопоказания к управлению ТС.

По сообщению Начальника МУ МВД России «Оренбургское» № от ДД.ММ.ГГГГ Козлов Е.В. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» (№ от ДД.ММ.ГГГГ., действительно до ДД.ММ.ГГГГ, стаж с ДД.ММ.ГГГГ г.).

Согласно медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ за Козловым Е.В. медицинских ограничений для отказа в выдаче водительского удостоверения не обнаружено.

Согласно справки от ГАУЗ «ООКНД» от ДД.ММ.ГГГГ Козлов Е.В. состоит на учете у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, ремиссия 8 месяцев» врача нарколога посещает ежемесячно.

Таким образом, установив, что у Козлова Е.В. имеется диагноз, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд пришел к выводу о прекращении действия права Козлова Е.В. управления транспортными средствами и как следствие необходимости изъятия водительского удостоверения.

Суд считает доводы Оренбургского транспортного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворения.

Доводы ответчика том, что он не употребляет наркотических средств, и его единственным доходом является работа в Яндекс такси не нашли свое подтверждение в материалах дела.

Руководствуясь ст. ст. 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░8 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░9 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░10, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░11, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░12. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 298 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░              ░░░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.08.2023 ░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ 2░-1388/2023