Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1754/2016 ~ М-1750/2016 от 26.07.2016

К делу № 2 «а»-1754/2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2016 года                 г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – Дубинкина Э.В.,

с участием представителя административного истца – Егоренко Т.А.,

при секретаре – Головатовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению Исаковой н.в. к администрации Абинского городского поселения об оспаривании действий органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Исакова Н.В. обратилась в Абинский районный суд с административным исковым заявлением о признании отказа администрации Абинского городского поселения <адрес> в части выдачи ей разрешения на строительство жилого дома, незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, ссылаясь на то, что действиями администрации нарушаются ее права на пользование и владение земельным участком, правообладателем которого она является.

В судебном заседании представитель административного истца – Егоренко Т.А., действующая на основании доверенности, требования заявления поддержала и показала, что Исакова Н.В. является правообладателем земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ. Реализуя свои права она решила осуществить строительство жилого дома, в связи с чем, обратилась в администрацию Абинского городского поселения с соответствующим заявлением. Однако, ей было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, в связи с несоответствием схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, в части нахождения земельного участка в зоне затопления <данные изъяты> которой строительство зданий, строений, сооружений запрещается. Считает, что данный отказ является незаконным и необоснованным, в связи, с чем она была вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Представитель администрации Абинского городского поселения – Калиберда Е.А., действующая по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Так, из материалов дела видно, что Исакова Н.В. на основании договора уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ является правообладателем земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок, площадью <данные изъяты> расположенный по вышеуказанному адресу, прошел государственный кадастровый учет и имеет вид разрешенного использования «индивидуальные и малоэтажные жилые дома».

В соответствии со ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". При этом, лица не являющиеся собственниками земельных участков, имеющие права на владение земельным участком, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 Земельного Кодекса РФ, согласно которой собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Так, Исакова Н.В. являясь правообладателем земельного участка, площадью <данные изъяты>., с видом разрешенного использования «индивидуальные и малоэтажные жилые дома» обратилась в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома в <адрес>. Постановлением Администрации Абинского городского поселения от 21.05.2014 года № 688 утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка с видом разрешенного использования – индивидуальные и малоэтажные жилые дома. Однако, постановлением Администрации Абинского городского поселения от 17.06.2014 года № 830 Исаковой Н.В. было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, в связи с несоответствием схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, в части нахождения земельного участка в зоне затопления <данные изъяты> в которой строительство зданий, строений, сооружений запрещается. Данный отказ послужил основанием для обращения Исаковой Н.В. в суд.

Принимая решение по делу, и удовлетворяя требования Исаковой Н.В., суд исходит из установленных по делу обстоятельств.

Как описывалось ранее, собственник земельного участка, осуществляет права владения и пользования земельным участком с соблюдением норм земельного законодательства и иных нормативных актов. Собственник земельного участка вправе использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 4 ст. 67.1 Водного Кодекса РФ, границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. То есть, исходя их смысла нормы данной статьи, определение зон затопления и подтопления должны быть, осуществлены в строгом соответствии с правилами по их определению, которые устанавливаются Правительством РФ и подлежат постановки в государственном кадастре недвижимости. При этом, указанные требования по постановки таких зон на государственный кадастр так же определены п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления", согласно которого зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах.

В ходе судебного заседания, с целью установления обстоятельств имеющих значения по делу, судом был направлен запрос в федеральную кадастровую палату с целью установления постановки на государственный кадастровый учет зоны подтопления в отношении испрашиваемого земельного участка, правообладателем которого является истица, и в ответ на который было установлено, что сведения о зонах подтопления подземными водами в отношении земельного участка, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> не содержатся в государственном кадастре недвижимости. Следовательно, исходя из этого, невозможно определить границы зоны подтопления, и не смотря на это, администрацией не были предприняты меры, по установлению такой зоны, и в нарушении вышеуказанных требований было отказано истице в выдачи разрешения на строительство жилого дома.

При этом, иных доказательств подтверждающих обратный факт, административным ответчиком не представлено, в связи с чем, оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, а так же учитывая юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела, суд находит требования Исаковой Н.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: