Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-395/2023 ~ М-187/2023 от 09.02.2023

Принято в окончательной форме 04.04.2023 г.

УИД 76RS0021-01-2023-000215-45

Дело № 2а-395/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Стародыновой Л.В.,

при секретаре Петрунчак В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Ярославской области к Шитенкову В.С. о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, взыскании налога на имущество физических лиц,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №10 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к Шитенкову В.С. о взыскании налога на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений: за 2012,2013,2014,2016,2017 года в размере 1009 руб.32 коп.

Кроме того, административный истец просил восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления.

В обоснование требований указано, что в соответствии с п.2.9.5 Плана контрольных событий реализации мероприятий по модернизации организационной структуры ФНС России, утвержденного приказом ФНС России от 16.02.2021 № ЕД-7-12/142@ с 01.11.2021 на территории Ярославской области создана специализированная инспекция с функциями по управлению долгом (долговой центр).

В обоснование требований указано, что в соответствии с п. 1 Приказа Управления ФНС России по Ярославской области от 26.07.2021 № 01-05/0087 @ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области» специализированной инспекцией с функциями по управлению долгом, в полномочия которой входит взыскание в установленном порядке недоимки, а также пени, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам в отношении всех налогоплательщиков, состоящих на учете в налоговых органах Ярославской области является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области, которая с 01.11.2021 принимает меры по взысканию задолженности.

Согласно сведениям, полученным в порядке ст. 85 НК РФ из регистрирующих органов, Шитенкову В.С. на праве собственности принадлежали следующие объекты налогообложения: квартира по адресу: <адрес>, кадастровый №, доля в праве 1/3.

Налогоплательщику начислены суммы налога за 2012 год – 118 руб. 32 коп., за 2013 год – 118 руб. 00 коп., за 2014 год – 118 руб. 00 коп., за 2016 год – 312 руб. 00 коп, за 2017 год - 343,00 руб. В адрес налогоплательщика в соответствии с положениями п. 3 ст. 363, п. 2 ст. 409 НК РФ выставлены налоговые уведомления № 485307, № 722802, № 803801, №71313835 от 21.09.2017, №43804384 от 14.08.2018 в общей сумме 1009,32 руб., за 2012, 2013, 2014, 2016, 2017 года.

Поскольку в сроки, установленные законом, налогоплательщик не уплатил налоги, инспекцией в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ были выставлены требования об уплате налога: от 21.10.2016 № 8686 по сроку уплаты 29.11.2016 (остаток по ТУ составляет 354,32 руб.), от 04.02.2019 № 9040 по сроку уплаты 05.03.2019 (остаток по ТУ составляет 655,00 руб.).

Налог в бюджет не уплачен. Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 3 Тутаевского судебного района Ярославлской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога. 27.12.2022 мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности. По данным карточки «Расчета с бюджетом» в настоящее время за налогоплательщиком по-прежнему числится недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2012,2013,2014,2016,2017 года в размере 1009 руб.32 коп.

Административный истец и административный ответчик в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленными о слушании дела, не явились. Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Исследовав письменные материалы дела в полном объеме, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Суд, изучив в полном объеме письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суд, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная конституционная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1 НК РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Частью 1 ст. 23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (ст. ст. 46, 47, 69 НК РФ).

В соответствии с пп. 1,2 ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений ст. 406 НК РФ.

Согласно п.п.1, 2 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 НК РФ сумма налога (сумма авансового платежа по налогу) исчисляется на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Статьей 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с п.1 п.п. 4 ст. 228 НК РФ физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговым агентом, за исключением доходов, сведения о которых представлены налоговыми агентами в порядке, установленном п. 5 ст. 226 и п. 14 ст. 226.1 НК РФ – исходя из сумм таких доходов.

Как установлено судом, Шитенкову В.С. на праве собственности принадлежали следующие объекты налогообложения: квартира по адресу: <адрес>, кадастровый №, доля в праве 1/3.

Налогоплательщику начислены суммы налога за 2012 год – 118 руб. 32 коп., за 2013 год – 118 руб. 00 коп., за 2014 год – 118 руб. 00 коп., за 2016 год – 312 руб. 00 коп, за 2017 год-343,00 руб.. В адрес налогоплательщика в соответствии с положениями п. 3 ст. 363, п. 2 ст. 409 НК РФ выставлены налоговые уведомления № 485307, № 722802, № 803801, №71313835 от 21.09.2017, №43804384 от 14.08.2018 в общей сумме 1009,32 руб., за 2012, 2013, 2014, 2016, 2017 года.

В связи с неуплатой налогов, инспекцией в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ были выставлены требования об уплате налога: от 21.10.2016 № 8686 по сроку уплаты 29.11.2016 (остаток по ТУ составляет 354,32 руб.), от 04.02.2019 № 9040 по сроку уплаты 05.03.2019 (остаток по ТУ составляет 655,00 руб.).

Налог в бюджет не уплачен. Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 3 Тутаевского судебного района Ярославлской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога. 27.12.2022 мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности. По данным карточки «Расчета с бюджетом» в настоящее время за налогоплательщиком по-прежнему числится недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2012,2013,2014,2016,2017 года в размере 1009 руб.32 коп.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Нормы КАС РФ также не препятствуют предъявлению налоговым органом административного иска в суд по истечении сроков, указанных в ст. 48 НК РФ.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

По смыслу положений ст. 286 КАС РФ, ст. 48 НК РФ сроки обращения в суд с иском о взыскании обязательных платежей исчисляются с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. (абз.3 п.2 ст.48 НК РФ в редакции действовавшей на момент правоотношений).

Из материалов дела усматривается, что должнику направлялись требования № 8686 от 21.10.2016 по сроку уплаты 29.11.2016 остаток непогашенной задолженности по ТУ составляет 354,32 руб.; № 9040 от 04.02.2019 по сроку уплаты 05.03.2019 остаток непогашенной задолженности по ТУ составляет 655,00 руб.; при этом сумма налогов, пеней на момент обращения с заявлением о вынесении судебного приказа не превысила 3000 руб., соответственно установленный законом срок истекал 29.05.2020 года. Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника о взыскании задолженности по налогу с пропуском установленного законом срока.

27 декабря 2022 года мировым судьей судебного участка № 3 Тутаевского судебного района Ярославской области было вынесено определение об отказе Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Шитенкова В.С. задолженности по налогам, пени, поскольку заявленное требование бесспорным не является. Основанием к отказу в принятии заявления послужил пропуск налоговым органом установленного законом срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с должника налогов, пеней. Сведений об обжаловании указанного определения мирового судьи административным истцом не представлено.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился 09 февраля 2023 года.

Сроки обращения в суд, предусмотренные ст. 48 НК РФ, налоговым органом пропущены по всем приведенным выше требованиям об уплате налога и пеней.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ во взаимосвязи с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Установление данного срока, а также момента начала его исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом пропущен срок для подачи данного административного искового заявления. Уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не приведено и судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области о взыскании с административного ответчика транспортного налога подлежат оставлению без удовлетворения. Требования о взыскании пени, производные от основного требования, также подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 289, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 10 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░