Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1716/2022 ~ М-1713/2022 от 02.06.2022

                                                                                        К делу №2а-1716/2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа    2022 года                                   г.Крымск

Крымский районный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Литвиненко Т.А.

при секретаре                                  Щербатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Горничёва Сергея Константиновича к администрации муниципального образования Крымский район об оспаривании бездействия органа местного самоуправления Крымского района,

УСТАНОВИЛ:

Горничёв С.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Крымский район об оспаривании бездействия органа местного самоуправления Крымского района и обязании.

Свои требования мотивирует тем, что он является инвалидом третьей группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, о чем имеется удостоверение от 2.04.2018 года.

Согласно распоряжению главы г.Крымска и Крымского района Краснодарского края от 14.01.1997 года №25р «О постановке на квартирный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» он с 5.12.1996 года был поставлен в очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении в общую в общую очередь и льготную по категории инвалидов 2 группы. На 1 марта 2001 г. по списку инвалидов войны он в очередности был под №6. Периодически он обновлял документы и узнавал очередность в последующем. Ему до 2018 года сообщалось, что он числится на учете и ему необходимо дождаться своей очереди.

Далее указывает, что 06.06.2018 г. он был на личном приеме и.о. главы администрации образования Крымский район Ильенко В.В. с целью уточнения очередности, где ему было сообщено, что распоряжением главы муниципального образования Крымский район Краснодарского края от 7 августа 2006 года №1067-р «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» он был снят с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях.

04.09.2018 г. решением Крымского районного суда Краснодарского края №2-а-2293/2018 распоряжение главы муниципального образования Крымский район Краснодарского края от 7 августа 2006 года №1067-р «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» было признано незаконным; на администрацию муниципального образования Крымский район Краснодарского края была возложена обязанность восстановить Горничёва С.К. в очереди учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по категории ветеранов боевых действий с 5.12.1996 г.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 12.02.2019 г. №33а-1863/2019 г. названное решение суда было оставлено без изменения, жалоба представителя ответчика без удовлетворения.

Во исполнение названных судебных актов администрацией муниципального образования Крымский район было принято постановление от 21 ноября 2019 года № 2351 «О восстановлении Горничёва С.К. в качестве нуждающегося в жилом помещении», согласно которому он был восстановлен в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветераны боевых действий с 5 декабря 1996 года.

Определением Крымского районного суда Краснодарского края от 26.12.2019 года №2а-2293/2018 было разъяснено решение суда, согласно которому, слова «по категории ветераны боевых действий» были заменены на слова «по категории инвалидов Великой Отечественной Войны».

23 марта 2020 г. постановлением администрации МО Крымский район №507 «О внесении изменений в постановление администрации МО Крымский район от 21 ноября 2019 года №2351 «О восстановлении Горничёва С.К. в качестве нуждающегося в жилом помещении» были внесены изменения, согласно которым слова в пункте принятого постановления были исправлены с учетом названного определения Крымского районного суда Краснодарского края.

07.07.2020 года администрацией МО Крымский район было вручено уведомление от 6 июля 2020 года №18-08/3007 «Об очередности гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении», согласно которому, было сообщено, что его порядковый номер по отдельному списку на дату и время принятия на учет №1.

При этом администрацией МО Крымский район по настоящее время не принято постановление о восстановлении его в общей очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Считает, что бездействие органов местного самоуправления Крымского района приводит к нарушению его прав и законных интересов на протяжении более 24 лет. Органом местного самоуправления по настоящее время не восстановлены его жилищные права в порядке, установленном действующим законодательством и не принимаются меры к исправлению данной ситуации.

В связи с чем административный истец был вынужден обратиться в суд с данными требованиями и просит суд признать бездействие администрации МО Крымский район в восстановлении нарушенных прав истца Горничёва С.К. незаконным, возложить обязанность на администрацию муниципального образования Крымский район устранить допущенные нарушения законодательства Российской Федерации, выразившиеся в не принятии мер к восстановлению Горничёва Сергея Константиновича в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. А также просит суд возложить обязанность на администрацию МО Крымский предоставить Горничёву С.К. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке ч.1 ст. 57 ЖК РФ.

Административный истец Горничёв С.К. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования подтвердил, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Крымский район Азаров Д.В., действующий по доверенности №01-14/503 от 30.12.2021 года в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административные исковые требования, в котором просил суд в иске отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что административный истец Горничёв С.К. является инвалидом третьей группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, о чем в материалах дела имеется удостоверение №074931 от 2.04.2018 года.

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона от 12 января 1995 года №5- ФЗ «О ветеранах», инвалиды войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилыми помещениями в случае принятия на учет до 1 января 2005.

Согласно распоряжению главы г.Крымска и Крымского района Краснодарского края от 14.01.1997 года №25р «О постановке на квартирный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» он с 5.12.1996 года был поставлен в очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении в общую в общую очередь и льготную по категории инвалидов 2 группы. На 1 марта 2001 г. по списку инвалидов войны Горничёв С.К. в очередности был под №6. Периодически он обновлял документы и узнавал очередность в последующем. Ему до 2018 года сообщалось, что он числится на учете и ему необходимо дождаться своей очереди.

Распоряжением главы муниципального образования Крымский район Краснодарского края от 7 августа 2006 года №1067-р «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» он был снят с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях.

04.09.2018 г. решением Крымского районного суда Краснодарского края №2-а-2293/2018 распоряжение главы муниципального образования Крымский район Краснодарского края от 7 августа 2006 года №1067-р «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» было признано незаконным; на администрацию муниципального образования Крымский район Краснодарского края была возложена обязанность восстановить Горничёва С.К. в очереди учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по категории ветеранов боевых действий с 5.12.1996 г.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 12.02.2019 г. №33а-1863/2019 г. вышеуказанное решение суда было оставлено без изменения, жалоба представителя ответчика без удовлетворения.

Во исполнение судебных актов администрацией муниципального образования Крымский район было принято постановление от 21 ноября 2019 года № 2351 «О восстановлении Горничёва С.К. в качестве нуждающегося в жилом помещении», согласно которому он был восстановлен в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветераны боевых действий с 5 декабря 1996 года.

Определением Крымского районного суда Краснодарского края от 26.12.2019 года №2а-2293/2018 было разъяснено решение суда, согласно которому, слова «по категории ветераны боевых действий» были заменены на слова «по категории инвалидов Великой Отечественной Войны».

23 марта 2020 г. постановлением администрации МО Крымский район №507 «О внесении изменений в постановление администрации МО Крымский район от 21 ноября 2019 года №2351 «О восстановлении Горничёва С.К. в качестве нуждающегося в жилом помещении» были внесены изменения, согласно которым слова в пункте принятого постановления были исправлены с учетом названного определения Крымского районного суда Краснодарского края.

07.07.2020 года администрацией МО Крымский район было вручено уведомление от 6 июля 2020 года №18-08/3007 «Об очередности гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении», согласно которому, было сообщено, что его порядковый номер по отдельному списку на дату и время принятия на учет №1.

При этом администрацией МО Крымский район по настоящее время не принято постановление о восстановлении его в общей очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Бездействие органов местного самоуправления Крымского района приводит к нарушению прав и законных интересов Горничёва С.К.

Так, в момент постановки на учет в 1996 году действовал Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983, согласно которому, в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе и по категории инвалидов труда 1 и 2 групп и инвалидам 1 и 2 групп из числа военнослужащих.

В соответствии с указанной нормой закона Горничёв С.К. в свою очередь был поставлен в общую и льготные очереди, нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Согласно пункту 3 статьи 40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пунктам 1 и 2 Жилищного кодекса Российской Федерации: «по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда», малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленным законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению..»

Распоряжением главы муниципального образования Крымский район Краснодарского края от 7 августа 2006 года №1067-р «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Горничёв С.К. был незаконно снят с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено вышеуказанными судебными актами решением Крымского районного суда Краснодарского края от 4 сентября 2018 года №2а-2293/2018; апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 12 февраля 2019 года №33а-1863/2019 данное распоряжение было принято в нарушение требований действующего законодательства, а именно: «согласно пункту 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со днях принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке».

Вышеназванное распоряжение администрации МО Крымский район не направлялось ему и не выдавалось. О данном решении органа местного самоуправления он узнал лишь в 2018 на личном приеме и. о. главы муниципального образования Крымский район В.В. Ильенко.

Причиной снятия послужило выявление неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, а именно при рассмотрении вопроса о постановке на учет в квартире было зарегистрировано 3 человека и, что он являлся на тот момент собственником 1/3 доли квартиры.

Однако, данное основание снятия не являлось соответствующим действительности, так как в собственности административного истца в период с 1 января 1996 года и по настоящее время не имелось объектов недвижимости имущества, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

При предоставлении жилищных субсидий должно быть обеспечено соблюдение положений Конституции РФ, закрепляющих, что Россия является демократическим правовым государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиты прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а ограничение прав и свободы и гражданина федеральным законом допускается лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государственности.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.1 ░░. 57 ░░ ░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░.░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░