Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1015/2024 ~ М-356/2024 от 29.01.2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года г.Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ Р. Б. в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре Литвиновой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1015/2024 по административному исковому заявлению МУ "Улан-Удэстройзаказчик" к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Улан-Удэ № Менжиковой Е. А., Управлению ФССП России по Р. Б. об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, представитель МУ "Улан-Удэстройзаказчик" по доверенности Эрдынеева Ч.Б. просит освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов г. Улан-Удэ № Менжиковой Е.А. на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 руб. Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ вынесено решение по делу № в соответствии с которым МУ «Улан-Удэстройзаказчик» обязан обеспечить выполнение работ по ограничению доступа через оконные и дверные проемы в помещение, расположенное по адресу г. Улан-Удэ, <адрес>. Считает, что вина МУ «Улан-Удэстройзаказчик» в нарушении установленного 5-дневного срока для добровольного исполнения отсутствует. МУ «Улан-Удэстройзаказчик» подано ходатайство об отсрочке исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ заявление принято судом. Судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ, которое было отложено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ МУ «Улан-Удэстройзаказчик» выполнил возложенную на него обязанность. ДД.ММ.ГГГГ МУ «Улан-Удэстройзаказчик» совместно с судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд для фиксирования результатов, однако на момент выезда ограждения были сохранены частично. Судебным приставом-исполнителем не было учтено, что Учреждение исполнило возложенную на него обязанность по ограничению доступа в помещение. С учетом обстоятельств связанных с кражей ограждений, истцом повторно приняты все меры по исполнению решения суда. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Просит освободить от исполнительского сбора.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП по Р. Б..

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Эрдынеева Ч.Б. доводы административного искового заявления поддержала. Указывала, что пятидневного срока недостаточно для исполнения решения суда, поскольку требования исполнительного документа носили неимущественный характер – об обязании выполнить действия по ограничению доступа в здание. Учитывая, что МУ «Улан-Удэстройзаказчик» является муниципальным учреждением, согласование действий по выделению бюджетных средств, проведений торгов по определению подрядной организации требует времени, тем самым отсутствовала возможность исполнить решение в 5-дневный срок. Просила удовлетворить административное исковое заявление.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Улан-Удэ №, одновременно представляющая интересы УФССП по Р. Б. Менжикова Е.Б. возражала против удовлетворения заявления, поскольку оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора не имеется. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручено ДД.ММ.ГГГГ, соответственно неисполнение в 5 – дневный срок требований исполнительного документа является основанием для взыскания исполнительского сбора. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве").

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве").

Как установлено судом, на основании решения Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ постановлено исковые требования <адрес> г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению "Улан-Удэстройзаказчик", Муниципальному учреждению "Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ" удовлетворить. Обязать МУ "Улан-Удэстройзаказчик", МУ "Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ" в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить безопасность объектов незавершенного строительства (блок Б. В, Г,Д здания школы и трансформаторной подстанции), расположенных по адресу: г. Улан-Удэ, <адрес> с кадастровым номером № и кадастровым номером №, путем осуществления их сноса либо проведения консервации в порядке установленном градостроительным кодексом РФ.

Обязать МУ "Улан-Удэстройзаказчик» обеспечить выполнение работ по ограничению доступа в вышеназванные помещения через оконные и дверные проемы.

Решение суда в части ограничения доступа подлежит немедленному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП № по г.Улан-Удэ УФССП по РБ Менжиковой Е.А. в отношении МУ «Улан-Удэстройзаказчик» возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения является обязать обеспечить выполнение работ по ограничению доступа в вышеназванные помещения через оконные и дверные проемы.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно материалам дела копия постановления о возбуждении исполнительно производства от ДД.ММ.ГГГГ получена непосредственно представителем МУ «Улан-Удэстройзаказчик» Манкирова И.П., что подтверждается ее подписью.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП № г.Улан-Удэ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что исполнительный документ должником МУ «Улан-Удэстройзаказчик» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП № г.Улан-Удэ вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МУ «Улан-Удэстройзаказчик» по взысканию исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление МУ «Улан-Удэстройзаказчик» к судебному приставу- исполнителю Октябрьского РОСП г.Улан-Удэ № Менжиковой Е. А. об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора оставлено без удовлетворения.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование своих доводов, представителем истца представлены письмо заместителя мэра г.Улан-Удэ – председателя Комитета по строительству Администрации г.Улан-Удэ Матвеевой Т.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное заместителю мэра г.Улан-Удэ – председателю Комитета по финансам Базякиной Т.Г. о передвижке бюджетных ассигнований, приказ МУ «Улан-Удэстройзаказчик» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ «164 от 18.09.2023», а именно об утверждении сметного расчета на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Снос здания незавершенного строительства по <адрес>» в размере 56966,79 руб., прочие работы в размере 10854,61 руб., протокол проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление сноса здания незавершенного строительства по <адрес> со стоимостью контракта 6405548,79 руб., муниципальный контракт №, заключенный между МУ «Улан-Удэстройзаказчик» и ООО «Строительное управление» на подрядные работы по объекту «Снос здания незавершенного строительства по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта 6405584,79 руб.

Вместе с тем, из представленных документов не следует, что указанные действия касались непосредственно требования исполнительного документа подлежащего немедленному исполнению – обеспечению выполнения работ по ограничению доступа в вышеназванные помещения через оконные и дверные проемы, в целом проведенные административным истцом мероприятия направлены на осуществление сноса здания незавершенного строительства.

Обращение административного истца ДД.ММ.ГГГГ в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда не является уважительной причиной неисполнения решения суда, оснований для приостановления судебным приставом-исполнителем исполнительного производства в связи с подачей такого заявления не имелось.

Принимая во внимание, что МУ «Улан-Удэстройзаказчик» является муниципальным учреждением, и учитывая, что во всяком случае выделение бюджетных средств для выполнения требований исполнительного документа требует временных затрат, доводы представителя административного истца о том, что им совершались действия для исполнения решения в срок, не могут служить основанием для освобождения от исполнительского сбора, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Учитывая выводы Конституционного Суда Российской Федерации, содержащиеся в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, о правовой природе исполнительского сбора и необходимости его применения с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности; то, что законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес их установление к полномочиям суда, суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора (степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, иных существенных обстоятельств; размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности) на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (часть 3 статьи 62 КАС РФ), и уменьшить размер исполнительского сбора, не более, чем на одну четверть.

Принимая во внимание, что взыскание исполнительского сбора как любое иное исполнительное действие имеет целью понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также оценивая все обстоятельства, характеризующие данные должника, степень его вины, материальное положение, суд приходит к выводу о том, что по данному делу имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию с административного истца, на одну четверть от размера, установленного оспариваемым постановлением, то есть с 50000 руб. до 37 500 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ "░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░-░░░ № ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ 37 500 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ c░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░-░░░ ░. ░..

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: C.░. ░░░░░░░░░