Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-35/2024 ~ М-11/2024 от 23.01.2024

Мотивированное решение составлено 26 марта 2024 года

Дело № 3а-35/2024

                                 25OS0000-01-2024-000022-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2024 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Пилипенко Е.В.

при секретаре Бабицкой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рудина Р.В. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:    

    Рудин Р.В. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что решением Уссурийского районного суда Приморского края от 21 марта 2023 года в его пользу взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительной колонии в размере 30000 рублей. Исполнительный лист судом направлен на исполнение 5 августа 2023 года в ненадлежащий орган, в связи с чем возвращен в суд. 5 декабря 2023 года суд направил ему исполнительный лист для самостоятельного обращения к исполнению. 27 декабря 2023 года он направил исполнительный лист в Министерство финансов Российской Федерации. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

    Просит суд взыскать с Министерства финансов Российской Федерации компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 рублей, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и почтовые расходы в размере 70 рублей 50 копеек.

Административный истец Рудин Р.В., принимавший участие в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - министерства финансов Российской Федерации Микиртумова Д.А. возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва, суду пояснила, что исполнительный лист поступил в Министерство финансов Российской Федерации 9 января 2024 года, срок исполнения не истек, в связи с чем у административного истца не возникло право на обращение с административным иском в суд.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего административного дела и административного дела № 2а-1484/2023, суд приходит к следующему выводу.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46 Конституции Российской Федерации) и включает в себя, в том числе, право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ) компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11) разъяснено, что поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ, пунктом 6 статьи 222.3 АПК РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ).

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В судебном заседании установлено, что административное исковое заявление Рудина Р.В. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действий (бездействия) и о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 30 января 2023 года поступило в Уссурийский районный суд Приморского края, 1 февраля 2023 года принято к производству судьи, возбуждено административное дело № 2а-1484/2023.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 21 марта 2023 года административное исковое заявление Рудина Р.В. удовлетворено частично, на ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации возложена обязанность выплатить в его пользу компенсацию в размере 30 000 рублей. В окончательной форме решение составлено 21 марта 2023 года.

Определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 21 июня 2023 года решение Уссурийского районного суда Приморского края от 21 марта 2023 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

7 августа 2023 года Уссурийским районным судом изготовлен исполнительный лист ФС № 040806951 и 8 августа 2023 года направлен в отдел судебных приставов по Центральному АО № 2 (г.Москва).

21 августа 2023 года в Уссурийский районный суд поступило ходатайство Рудина Р.В. о направлении исполнительного листа и судебного акта в Министерство финансов Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному АО № 2 от 13 сентября 2023 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 8 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» – исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. Исполнительный лист от 7 августа 2023 года ФС № 040806951 возвращен в суд.

12 октября 2023 года исполнительный лист от 7 августа 2023 года ФС № 040806951 направлен Уссурийским районным судом в Управление федерального казначейства по городу Москве, возвращен в адрес суда 16 ноября 2023 года.

По возвращении исполнительный лист направлен судом в адрес административного истца 5 декабря 2023 года, получен им 22 декабря 2023 года.

27 декабря 2023 года исполнительный лист направлен административным истцом на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, куда поступил 9 января 2024 года.

Согласно пункту 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 БК РФ или Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 КАС РФ, часть 4 статьи 222.4 АПК РФ, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 БК РФ).

При этом не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 КАС РФ, часть 4 статьи 6.1 АПК РФ, часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ, часть 4 статьи 6.1 УПК РФ) (пункт 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11).

В соответствии с пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 при оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту.

В данном случае исключительным обстоятельством является то, что административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении.

Частью 4 статьи 250 КАС РФ, частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ определено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Частью 6 статьи 242.2 БК РФ определено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Таким образом, требования исполнительного документа в пользу Рудина Р.В. подлежат исполнению Министерством финансов Российской Федерации не позднее 9 апреля 2024 года.

Вместе с тем, вопреки доводам административного ответчика, возникновение у Рудина Р.В. права на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок обусловлено неисполнением судебного акта в установленные сроки, исчисление которых начинается не позднее следующего дня после принятия решения суда о присуждении компенсации в окончательной форме и продолжается до окончания производства по исполнению судебного акта.

Следовательно, общий срок неисполнения решения суда о присуждении компенсации в пользу Рудина Р.В. составил 11 месяцев 15 дней (с 22 марта 2023 года по 15 марта 2024 года), который нельзя признать разумным и обоснованным, поскольку значительно превышает срок, установленный частью 6 статьи 242.2 БК РФ, при этом задержка в направлении исполнительного листа в надлежащий орган составила более 9 месяцев.

Давая оценку установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что длительное неисполнение судебного акта явилось следствием несоблюдения судом первой инстанции положений части 3.1 статьи 353 КАС РФ о направлении исполнительного листа в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, что повлекло нарушение права истца на исполнение решения суда в разумный срок.

Вместе с тем, учитывая продолжительность неисполнения судебного акта и значимость последствий такого нарушения для административного истца, суд считает, что требуемая административным истцом компенсация 30000 рублей является чрезмерной и определяет размер компенсации равным 5000 рублей, поскольку такая сумма отвечает требованиям разумности и справедливости.

Из материалов дела следует, что при обращении в суд Рудиным Р.В. понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 70 рублей 50 копеек (почтовые марки), всего 370 рублей 50 копеек, в связи с этим на основании части 1 статьи 111 КАС РФ данная сумма подлежит возмещению административному истцу.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и взыскании судебных расходов подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 179, 180, 258, 259 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 70 ░░░░░░ 50 ░░░░░░, ░░░░░ – 370 ░░░░░░ 50 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                             ░.░.░░░░░░░░░