Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3497/2022 ~ М-2903/2022 от 27.06.2022

Дело № 2а-3497/2022

29RS0018-01-2022-003859-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 г. г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Терентьевой А.А.,

при секретаре Кравец Т.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Шахова Юрия Александровича к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании действий (бездействия) связанных с условиями содержания под стражей, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

Шахов Ю.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Архангельской области (далее – СИЗО-1) об оспаривании действий (бездействия) связанных с условиями содержания под стражей, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей. Просил присудить компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 150 000 руб.

В обоснование административного иска указал, что в период его содержания в СИЗО-1 (камера №6) с 06.04.2022 до 21.04.2022, условия содержания под стражей не отвечали предъявляемым к ним требованиям, а именно: недостаточность воздуха в камере (не работала/отсутствовала вентиляция), отсутствие горячего водоснабжения (в камере была только холодная вода из под крана); отсутствие питьевой воды (бак для воды был неисправен); на окне в камере присутствовала плесень черного цвета. Также указывает, что вместе с Шаховым Ю.А. в камере №6 безопасного содержания содержались рецидивисты (имени которых административный истец не помнит) на особом режиме. Указанные обстоятельства Шахов Ю.А. считает нарушением условий его содержания под стражей.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены ФСИН Российской Федерации, УФСИН России по Архангельской области.

Административный истец Шахов Ю.А. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, по доводам, изложенным в заявлении. Указал, что вентиляция в камере выходила в саму камеру, поэтому все запахи оказывались в камере, никакой вытяжки не было. С утра было очень душно, окна потели. Дым от курящих осуждённых в туалете затягивало в камеру. Горячая вода в камере отсутствовала всегда, Шахов Ю.А. не мог помыться и помыть посуду. Питьевая вода в баке всегда отсутствовала, бак был неисправен.

Безопасное содержание истца в камере соблюдалось, но с ним содержались лица с рецидивом. Плесень чёрного цвета была между окнами, вне зоны досягаемости. Данная плесень взывает заболевания: рак и туберкулез.

Представитель административного ответчика СИЗО-1 Андреев Д.А. в судебном заседании с иском не согласился. Указал, что относительно наличия плесени чёрного цвета никаких заявлений от Шахова Ю.А. не было. Никаких предписаний со стороны прокуратуры, которая постоянно проверяет условия содержания граждан под стражей, не было. Вентиляция в камере № 6 вытяжная, включаются сотрудниками администрации из коридора, по просьбе граждан. Горячей водой камера не оборудована, такой возможности нет из-за конструкции здания. Горячая вода выдается ежедневно согласно распорядку дня. Предоставить сведения о том, кто содержался вместе с Шаховым Ю.А., в определённый период времени не представляется возможным, поскольку база выдает сведения обо всех лицах, которые когда-либо содержались в камере № 6.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Архангельской области, ФСИН Российской Федерации Верещагина О.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Указала, что условия содержания административного истца в указанный им период времени соответствовали требованиям действующего законодательства, не нарушали гарантированные Конституцией Российской Федерации права административного истца, общепризнанные принципы и нормы международного права. Оснований для взыскания компенсации не имеется.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, подданного в соответствии с частью 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 ст. 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Судом установлено, что Шахов Ю.А. в период с 06.04.2022 по 22.04.2022 содержался в СИЗО – 1.

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 ст. 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 12 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определённое действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд учитывает, что правоотношения по содержанию Шахова Ю.А. в СИЗО-1 носят длящийся характер. В настоящее время Шахов Ю.А. содержится в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, что затрудняет доступ к квалифицированной юридической помощи. Срок давности обращения в суд с данными требованиями, установленного ч. 1 ст.219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

В силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствием с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы определен Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189 (далее также - Правила № 189), действующий на момент нахождения Шахова Ю.А. в СИЗО-1.

На основании требований п. 42-43 Правил № 189 камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов, либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно справке административного ответчика, подача горячей воды в камеры СИЗО-1 не предусмотрена проектными решениями.

На основании п. 43 ПВР СИЗО при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавалась и выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности, ограничения по объему выдаваемой кипяченой воды для питья и горячей воды для стирки и гигиенических целей отсутствуют. Холодное водоснабжение есть во всех камерах СИЗО-1, система холодного водоснабжения технически исправна.

В связи с тем, что здание СИЗО-1 не оборудовано инженерными системами горячего водоснабжения, администрацией учреждения в соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка организована ежедневная в установленное внутренним распорядком дня выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей. Согласно приказу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области горячая вода выдаётся ежедневно с 20 час. до 21 час. 30 мин. и является питьевой.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии горячей воды в камере СИЗО-1, подлежат отклонению.

Не принимает во внимание суд и довод административного истца о недостаточности (отсутствии) вентиляции в камере.

Как следует из материалов дела, камера № 6 оборудована вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, где удаление воздуха происходит через внутрисменный вытяжной канал, самостоятельный для каждого камерного помещения, а также приточной вентиляцией с механическим побуждением. Камера имеет естественную и искусственную вентиляцию, которая находится в исправном состоянии. Искусственная вентиляция осуществляется с использование электрического вентилятора форточного типа установленного в форточке окна камеры, электрический вентилятор технически исправен. При необходимости лица, находящиеся в камере, могут самостоятельно проветривать помещение, путем открывая форточки или створки окна, к которым у них имеется постоянный доступ.

Административный истец не был лишен возможности в случае необходимости проветрить помещение открыв окно, или попросить сотрудников СИЗО-1 принудительно включить вентиляцию в камере.

Доводы об отсутствии питьевой воды суд также отклоняет, камера № 6 оборудована в соответствии с п.42. Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утвержденных приказом №189 от 14 октября 2005 г. бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды.

Как следует из пояснений представителя СИЗО-1, бак с питьевой водой наполняется по просьбе лиц, содержащихся в камере. Доступ к воде не ограничен.

Жалоб со стороны лиц, содержащихся в камере №6 на неисправность бака с питьевой водой, не поступало.

Разрешая доводы Шахова Ю.А. о наличии на окне плесени черного цвета, суд приходит к следующему. Как следует из справки СИЗО-1 в обязанности администрации не входит поддерживать удовлетворительное санитарное состояние в камере. Согласно Приказу Минюста России от 14.10.2005 N 189 дежурный по камере обязан: следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды.

Как следует из пояснений представителя СИЗО-1, для чистки окон и пространства между окнами, имеется специальная щетка, которой можно воспользоваться дежурному по камере и привести в порядок пространство между окнами. Моющие средства также выдаются.

Как следует из пояснений истца, с какими-либо заявления и просьбами об осуществлении уборки плесени черного цвета он не заявлял, вопросы о том, как убрать пространство между окнами администрации не задавал. В судебном заседании Шахов Ю.А. отрицал наличие каких-либо последствий для его здоровья нахождением в помещении с наличием плесени черного цвета между окнами.

Исходя из вышеизложенного, доводы Шахова Ю.А. о том, что наличие плесени черного цвета на окне нарушало его условия содержания под стражей, суд не принимает.

Согласно п. 2 ст. 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Согласно информации СИЗО-1, сведения о содержащихся лицах в камере № 6 одновременно с Шаховым Ю.А. представить невозможно, поскольку программа выдает всех лиц, которые когда-либо содержались в данной камере. Также согласно информации СИЗО-1 осуждённый Шахов Ю.А. за время пребывания в СИЗО-1 к администрации учреждения с жалобами не обращался. Осуждённые Берестов, Петров, Кролин, Рыбаков, Карасев с жалобами также не обращались. Административный истец не смог назвать точные фамилии лиц, которые содержались с ним и имели рецидив (опасный, особо опасный).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Административным истцом доказательств бесчеловечных условий содержания в камерах следственного изолятора опровергающих вышеуказанные обстоятельства не предоставлено. Объективных данных о несоответствии состояния камер гигиеническим, санитарным нормам ввиду ненадлежащего их оборудования, наличие каких-либо неисправностей не предоставлено, как и доказательств того, что указанные обстоятельства повлияли на состояние здоровья административного истца.

Доводы административного истца о том, что по настоящему делу необходимо допросить свидетелей, суд также не принимает, поскольку предметом административного искового заявления являются нарушение личных неимущественных прав Шахова Ю.А.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства и нормы материального права, представленные административными ответчиками доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия содержания Шахова Ю.А. в СИЗО-1, в целом, соответствовали установленным требованиям с учетом режима указанного учреждения.

При таких обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░░░ 2022 ░.