Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-9386/2023 ~ М-3096/2023 от 03.04.2023

копия

Дело № 2а-9386/2023

УИД № 24RS0048-01-2023-004085-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2023 года                              г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

с участием административного истца Федотко А.А., представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по Красноярскому краю – Григорьевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федотко Александра Александровича к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Красноярскому краю, Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 22 по Красноярскому краю о признании безнадежной к взысканию задолженности в виде пени,

установил:

Федотко А.А. обратился в суд к Межрайонной ИФНС России № 1 по Красноярскому краю с административным иском, в котором просит: признать безнадежной к взысканию налоговым органом задолженность Федотко А.А., в виде пени по налогу на доходы физических лиц в размере 812 730,86 руб., и списать ее.

Требования мотивированы тем, что налоговым органом за Федотко А.А. в Карточке расчеты с бюджетом отражена задолженность налогоплательщика по налогу на доходы физических лиц в сумме 812 730,86 руб., вид платежа «пеня». Между тем, налоговый орган утратил возможность взыскания вышеуказанной задолженности, поскольку нарушен порядок принудительного взыскания. Самостоятельно налоговый орган указанную задолженность не списал, на заявление Федотко А.А. о производстве такого списания Межрайонной ИФНС России № 1 по Красноярскому краю отказало.

Определением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 05.04.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФНС России по Красноярскому краю.

Определением Советского районного суда г.Красноярска от 30.05.2023, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Межрайонная ИФНС России № 22 по Красноярскому краю.

В судебном заседании административный истец Федотко А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Межрайонная ИФНС России № 1 по Красноярскому краю - Григорьева Н.Ю. (по доверенности) в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении, в связи с отсутствием нарушений требований закона при отказе в списании задолженности.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 22 по Красноярскому краю, а также представитель заинтересованного лица УФНС России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Выслушав Федотко А.А. и Григорьеву Н.Ю., исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога (пункты 2 и 3 статьи 44 Налогового кодекса РФ).

Статья 59 Налогового кодекса РФ устанавливает правила признания безнадежной к взысканию задолженности, числящейся за налогоплательщиком, что означает невозможность применения мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания, содержит открытый перечень обстоятельств, при наличии которых допускается признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию.

Согласно подп. 4 п. 1 Налогового кодекса РФ безнадежной к взысканию задолженности, числящейся за налогоплательщиком, повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, как и прекращение обязанности налогоплательщика по уплате задолженности, возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

Данная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года N 1150-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 года. При этом в рамках разрешения данного требования налогоплательщика выяснению подлежат обстоятельства того, утратил ли налоговый орган возможность взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания или нет.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в указанном выше Обзоре N 4 (2016), вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом

Исходя из п. 1 ч. 3 ст. 48 НК РФ, Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Как установлено судом, Федотко А.А. (ИНН №) являлся в 2013 году налогоплательщиком налога на доходы физических лиц, полученных в соответствии со ст. 228 НК РФ, - в отношении которого, согласно расчету налогового органа, начислен налог на доходы физических лиц в размере 5 508 750 руб., пени в сумме 2 228 105,75 руб.

Исходя из требования № 35621 по состоянию на 26.06.2016, за Федотко А.А. числится задолженность по пени в размере 929 995,95 руб.

09.07.2020 определением мирового судьи судебного участка № 71 в Свердловском районе г.Красноярска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 74 в Свердловском районе г.Красноярска, отменен судебный приказ № 2а-151/2020/74 от 14.02.2020 о взыскании с Федотко А.А. пени в размере 921 064,04 руб.

Согласно ответу УФНС России по Красноярскому краю от 28.03.2023 за налогоплательщиком Федотко А.А. по состоянию на 24.03.2023 числится задолженность в виде пени в размере 812 730,86 руб. по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст.228 НК РФ.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, разрешая заявленные требования о признании безнадежной к взысканию налоговым органом пени, суд принимает во внимание, что административным ответчиком после вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа не было осуществлено обращения в суд за взысканием с налогоплательщика Федотко А.А. задолженности в виде пени по налогу на доходы физических лиц, образовавшейся до 2016 года, поэтому срок взыскания спорной задолженности налоговым органом пропущен.

Таким образом, учитывая характер спорного правоотношения и подлежащие применению вышеизложенные требования закона, а также доказательства, касающиеся существа заявленных административным истцом требований, суд приходит к выводу о том, что возможность принудительного взыскания начисленной налогоплательщику Федотко А.А. задолженности в виде пени в сумме 812 730,86 руб. налоговым органом утрачена, исходя из положений статей 48, 70 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ, поскольку налоговый орган не обратился в суд общей юрисдикции с соответствующим заявлением о взыскании задолженности.

С учетом изложенного, задолженность Федотко А.А. перед налоговым органом в виде пени в размере 812 730,86 руб., начисленных на задолженность до 2016 года, является безнадежной к взысканию, поэтому обязанность по ее уплате следует считать прекращенной, в указанной связи, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░ №) ░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ 812 730 ░░░░░░ 86 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 5 508 750 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░