Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-318/2021 ~ М-463/2012268/2021 от 14.07.2021

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья <адрес> районного суда <адрес> Живницкая Н.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

представителя административного истца -помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя заинтересованного лица – администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> ФИО4 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении <адрес> районного суда административное дело по иску прокурора <адрес> А.А. Ерёменко в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие <адрес> территориального отдела администрации <адрес> муниципального округа <адрес> и возложении обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог местного значения (в порядке ст. 39 КАС РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> А.А. Ерёменко обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> территориальному отделу администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия <адрес> территориального отдела администрации <адрес> муниципального округа <адрес> и возложении обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог местного значения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3, поддержала требования, заявленные прокурором <адрес> А.А. Ерёменко в защиту неопределенного круга лиц к <адрес> территориальному отделу администрации <адрес> муниципального округа <адрес>, и просила удовлетворить их в полном объёме.

Представитель административного ответчика – <адрес> территориального отдела администрации <адрес> муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания. В деле имеется заявление представителя административного ответчика –<адрес> территориального отдела администрации <адрес> муниципального округа <адрес> -начальника <адрес> территориального отдела администрации <адрес> муниципального округа <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования признает.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, с учётом мнения помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО7 по доверенности, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика- <адрес> территориального отдела администрации <адрес> муниципального округа <адрес>.

Представитель заинтересованного лица - администрации <адрес> муниципального округа <адрес> ФИО4 по доверенности, высказала мнение об удовлетворении требований прокурора.

Выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4 по доверенности, с учётом мнения представителя административного ответчика <адрес> территориального отдела администрации <адрес> муниципального округа <адрес> ФИО5, указанного в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования прокурора <адрес> А.А. Ерёменко в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> территориальному отделу администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие <адрес> территориального отдела администрации <адрес> муниципального округа <адрес> и возложении обязанности провести паспортизацию автомобильных дорог местного значения подлежащими удовлетворению.

Этот вывод суда основывается на следующем:

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Новоселицкого муниципального округа.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Федеральный закон от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе па платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации,    действие    которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм Собственности и значения.

В соответствии с требованиями части 11 статьи 10 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Согласно пункту 9.1 ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета.

Судом установлено, что автомобильные дороги общего пользования местного значения но адресу: <адрес>, у л.М.Наргана-<адрес>, (протяженностью 2675м.), <адрес> (протяженностью 2348м.). <адрес> (протяженностью 2446 м.), <адрес> (протяженностью 1215м.), <адрес> (протяженностью 1802 м.), <адрес> (протяженностью 344м.), <адрес> (протяженностью 996м.), <адрес> (протяженностью 710м.), <адрес> (протяженностью 2253м.), <адрес> (протяженностью 1141 м.), <адрес> (протяженностью 283 м.), <адрес> (протяженностью 1074 м.), <адрес> (протяженностью 569м.), <адрес>, ул. 8-марта (протяженностью 1018м.), <адрес>, ул. им. В.Филатова, (протяженностью 846 м.), <адрес>, протяженностью 349м.), <адрес>, подъезд к пожарной части № (протяженностью 1134м.) не паспортизированы.

Как определено в п. 1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизация проводится по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 Типовой инструкции). В паспорта дорог и документы технического учета ежегодно вносят изменения по состоянию на 1 января (п. 2.9 Типовой инструкции).

Аналогичные нормы закреплены в п. и. 4.2.1, 4.2.2, 9.1 "РОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации", введенного в действие с 08.09.2016 приказом Госстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст.

Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы.

Таким образом, отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение территориальным отделом обязанностей по содержанию автомобильных дорог, что нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Невыполнение требований Федеральных Законов и других нормативных актов, является недопустимым.     

В соответствии п.п. 9,19 ч.1 ст. 333.36 НК, прокурор <адрес>, <адрес> территориальный отдел администрации <адрес> муниципального округа <адрес> от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем, госпошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь подп. 5 п. 1 ст.14, подп. 5 п. 1 ст.15 ФЗ от 06.10.2003 года 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 9,19 ч.1 ст. 333.36 НК, ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░.░.░░░░░░░-<░░░░░>, (░░░░░░░░░░░░░░ 2675░.), <░░░░░> (░░░░░░░░░░░░░░ 2348░.). <░░░░░> (░░░░░░░░░░░░░░ 2446 ░.), <░░░░░> (░░░░░░░░░░░░░░ 1215░.), <░░░░░> (░░░░░░░░░░░░░░ 1802 ░.), <░░░░░> (░░░░░░░░░░░░░░ 344░.), <░░░░░> (░░░░░░░░░░░░░░ 996░.), <░░░░░> (░░░░░░░░░░░░░░ 710░.), <░░░░░> (░░░░░░░░░░░░░░ 2253░.), <░░░░░> (░░░░░░░░░░░░░░ 1141 ░.), <░░░░░> (░░░░░░░░░░░░░░ 283 ░.), <░░░░░> (░░░░░░░░░░░░░░ 1074 ░.), <░░░░░> (░░░░░░░░░░░░░░ 569░.), <░░░░░>, ░░. 8-░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ 1018░.), <░░░░░>, ░░. ░░. ░.░░░░░░░░, (░░░░░░░░░░░░░░ 846 ░.), <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ 349░.), <░░░░░>, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ № (░░░░░░░░░░░░░░ 1134░.)

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>░░░░ ░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░