Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1650/2022 ~ М-1650/2022 от 08.11.2022

Дело № 2а-1650/2022 Решение в окончательной форме

УИД 51RS0007-01-2022-002732-53 изготовлено 6 декабря 2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 декабря 2022 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Ковалевской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов города Апатиты Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области Шамановой Елены Константиновны к Герасимову Антону Витальевичу об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

установил:

Судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов города Апатиты Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (далее – ОСП г. Апатиты УФССП России по Мурманской области) Шаманова Е.К. обратилась в суд с административным иском об установлении в отношении Герасимова А.В. временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в ОСП г. Апатиты УФССП России по Мурманской области находится исполнительное производство <№> от 21 октября 2021 г., возбужденное на основании нотариального соглашения от 31 июля 2018 г. <№> о взыскании с Герасимова А.В. алиментов на содержание ФИО в размере 1/4 из заработной платы и иных доходов ежемесячно в срок до пятого числа месяца, следующего за отчётным.

В период с 19 октября 2021 г. по 30 октября 2022 г. Герасимов А.В. алименты не выплачивает, в связи с чем по состоянию на 31 октября 2022 г. образовалась задолженность в сумме <.....>.

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, иные кредитные организации, органы осуществляющие регистрацию прав собственности на имущество. Применяемые меры принудительного исполнения не привели к фактическому исполнению исполнительного документа. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что на имя Герасимова А.В. 21 июня 2008 г. выдано водительское удостоверение <.....>

Просит ограничить Герасимова А.В. в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству <.....> от 21 октября 2021 г. в полном объёме либо возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Судебный пристав-исполнитель ОСП г. Апатиты УФССП России по Мурманской области Шаманова Е.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Административный ответчик Герасимов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу регистрации, об уважительности причин неявки суд не уведомил, возражений по иску не представил.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заинтересованное лицо Тутуева А.В. в судебное заседание не явилась, извещена, мнение по иску не представила.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованных лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (до 1 января 2020 года «О судебных приставах»), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьей 6 указанного закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В качестве мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально засвидетельствованные копии являются исполнительными документами.

Судом установлено, что на исполнении ОСП г. Апатиты УФССП России по Мурманской области находится исполнительное производство <.....>, возбужденное 21 октября 2021 г. в отношении Герасимова А.В. на основании нотариального соглашения от <№> о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО, в пользу Тутуевой А.В. в размере 1/4 из заработной платы и иных доходов ежемесячно, начиная с 31 июля 2018 г. и до совершеннолетия ребёнка.

Герасимов А.В. ознакомлен с постановлением 18 апреля 2022 г., тем же днем должник ознакомлен с предупреждением к исполнительному производству, согласно которому предупрежден о возможности вынесения постановления о временном ограничении на пользование специальным правом.

Согласно ответу от 13 апреля 2022 г., представленному на основании направленного в рамках исполнительного производства <№> запроса, за Герасимовым А.В. числятся транспортные средства ВАЗ <№>

По представленной ОСП г. Апатиты УФССП России по Мурманской области информации водительское удостоверение <№>

В объяснениях, данных 18 апреля 2022 г., Герасимов В.А. сообщил, что об обязанности выплаты алиментов он узнал в апреле 2022 г. от Тутуевой А.В. Алименты не выплачивал, так как официально не работал, в ЦЗН на учёте не состоял. Указал, что в настоящее время трудоустраивается, о чём сообщит в ОСП. Имеет водительское удостоверение. Транспортное средство <.....> продано им по генеральной доверенности <.....> где оно находится, ему неизвестно. Автомобиль <.....>, был утилизирован в 2009 г., подтверждающих документов не имеется.

15 сентября 2022 г. ОСП г. Апатиты в рамках возбужденного исполнительного производства составлен акт совершения исполнительных действий по адресу: <адрес> где зафиксированы пояснения ФИО2 согласно которым Герасимов А.В. проживает по указанному адресу, дома отсутствует, Герасимов А.В. собирается уехать на работу в <.....> Герасимовой С.В. вручено требование о явке Герасимова А.В. в ОСП г.Апатиты.

В рапорте сотрудника ОСП г. Апатиты УФССП России по Мурманской области от 8 ноября 2022 г. отмечено, что согласно слов матери должника последний на протяжении четырех лет проживает в <адрес>

Из постановления о расчёте задолженности следует, что задолженность Герасимова А.В. по алиментам на содержание ребёнка по состоянию на 31 октября 2022 г. составляет <.....>

В силу части 1 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объёме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 названной статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 4 указанной статьи установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В силу части 1 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, названным кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно данным ОГИББД МО МВД России «Апатитский» Герасимов А.В. в период с 25 марта 2022 г. по 18 октября 2022 г. неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ (штрафы оплачены), 5 ноября 2014 г. – по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ (штраф не оплачен), 22 сентября 2022 г. – по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ (штраф не оплачен). Сообщается также, что срок водительского удостоверения <.....>

Сведения, составляющие пенсионные права Герасимова А.В., представлены работодателями за январь, июнь, декабрь 2021 года. Указанное подтверждается справками о доходах и суммах налога физического лица за 2021 г.

Вместе с тем, согласно сведениям УФНС России по Мурманской области Герасимов А.В. с 29 августа 2022 г. является плательщиком налога на профессиональный доход. Суммы дохода от заказчика <.....>» составляют: <.....>

Проанализировав представленные доказательства, принимая во внимание ограничения, установленные частью 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также учитывая, что административным истцом не представлено доказательств по совершению исполнительных действий и мер, направленных на взыскание задолженности по доходам должника, установлению местонахождения транспортного средства <.....>, выхода по адресу проживания должника в <.....>, а также учитывая, что суду не представлены сведения о наличии семьи должника, его фактическом месте жительства, сведения об отсутствии инвалидности должника либо инвалидности лиц, находящихся у него на иждивении, сведений о предоставлении отсрочки-рассрочки исполнения требований исполнительных документов, об отсутствии денежных средств на расчётных счетах, открытых на имя должника, а также иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

В качестве основного источника средств к существованию при этом может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности.

Отсутствие указанных выше сведений, имеющих существенное значение для рассмотрения данного дела, не позволяет суду установить наличие обстоятельств, при которых временное ограничение специального права подлежит применению, а также соразмерность применения данной меры принуждения должника к исполнению требований исполнительного документа с учётом наличия иных более мягких мер принуждения.

При этом суд учитывает, что срок выданного на имя Герасимова А.В. водительского удостоверения <.....> (сведений об иных водительских удостоверениях не представлено) истёк 21 июня 2018 г., следовательно, вопрос об ограничении должника в пользовании указанным специальным правом в данном случае является преждевременным и нецелесообразным, поскольку в настоящее время Герасимов А.В. действующего водительского удостоверения на право управления транспортными средствами не имеет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <№> – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░