Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3783/2023 ~ М-3347/2023 от 20.10.2023

Дело № 2а-3783/2023 (43RS0003-01-2023-004413-94)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 ноября 2023 года                           г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Марушевской Н.В.,

при секретаре Бритвиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3783/2023 по административному иску администрации г. Кирова к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области Даниловой (Данные деперсонифицированы), начальнику МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области Кочкиной (Данные деперсонифицированы), ГУФССП России по Кировской области, ГМУ ФССП России, СОСП по Кировской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кирова обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области Даниловой (Данные деперсонифицированы)., начальнику МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области Кочкиной (Данные деперсонифицированы)., ГУФССП России по Кировской области, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшении его размера.

В обоснование указали, что решением Первомайского районного суда г. Кирова № (Данные деперсонифицированы) на администрацию г. Кирова возложена обязанность в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу предъявить к собственникам дома по адресу: (Данные деперсонифицированы) требование о сносе дома, с установление срока сноса дома шесть месяцев.

{Дата} судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Кирова исполнительского сбора в сумме 50000 руб.

Вместе с тем, администрация города Кирова не могла исполнить решение Первомайского районного суда г. Кирова в установленный срок вследствие очередности исполнения решений суда, отсутствия бюджетных ассигнований, выделенных на исполнение решений, необходимостью соблюдения процедур, установленных Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует значительных временных затрат.

Указывают, что администрацией города Кирова была подана кассационная жалоба на решение Первомайского районного суда г. Кирова по делу (Данные деперсонифицированы), которая была оставлена без удовлетворения.

{Дата} принято постановление о предъявлении требования о сносе дома, в связи с чем исполнительное производство прекращено {Дата}.

Поскольку виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа не допущено, просят освободить администрацию г. Кирова от взыскания исполнительского сбора или уменьшить размер исполнительского сбора до 1/4 от установленного размера, взысканного в рамках исполнительного производства {Номер}-ИП.

С учетом характера спорных правоотношений, судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГМУ ФССП России, СОСП по Кировской области, в качестве заинтересованного лица Синцова (Данные деперсонифицированы).

В судебное заседание представитель административного истца администрации г. Кирова не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области Вершинина (Данные деперсонифицированы). в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменный отзыв, в котором возражала против заявленных требований.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области Данилова (Данные деперсонифицированы)., начальник МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области Кочкина (Данные деперсонифицированы)., представители административных ответчиков ГМУ ФССП России, СОСП по Кировской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Синцова (Данные деперсонифицированы). в судебном заседании полагала административные требования администрации г. Кирова не подлежащими удовлетворению, поскольку решение суда в установленный срок администрацией г. Кирова не исполнено.

Заинтересованное лицо Синцова (Данные деперсонифицированы). в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы административного дела {Номер} Первомайского районного суда г. Кирова, и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. ч. 2, 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} по делу (Данные деперсонифицированы) на администрацию г. Кирова возложена обязанность в течении 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу предъявить к собственникам дома, расположенного по адресу: (Данные деперсонифицированы) требование о сносе дома по адресу: (Данные деперсонифицированы), с установлением срока сноса дома шесть месяцев.

Апелляционным определением Кировского областного суда от {Дата} решение Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} оставлено без изменения.

Таким образом, решение Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} вступило в законную силу {Дата}, срок для исполнения решения суда истек, взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС {Номер}.

{Дата} судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области Даниловой (Данные деперсонифицированы) на основании исполнительного листа серии ФС {Номер} в отношении администрации г. Кирова возбуждено исполнительное производство {Номер}-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанное постановление получено администрацией г. Кирова через ЕПГУ {Дата}.

{Дата} судебным приставом-исполнителем ГУФССП России по Кировской области Даниловой (Данные деперсонифицированы). в рамках исполнительного производства {Номер}-ИП вынесено постановление о взыскании с администрации города Кирова исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок.

{Дата} администрацией города Кирова принято постановление от {Дата} {Номер}-п о предъявлении требований о сносе многоквартирного дома по адресу: г. Киров, {Адрес}, к собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме.

{Дата} судебным приставом-исполнителем ГУФССП России по Кировской области Даниловой (Данные деперсонифицированы) вынесено постановление об окончании исполнительного производства {Номер}-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Указывая на отсутствие виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа, администрация г. Кирова обратилась с административным иском в суд.

    Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из разъяснений, приведенных в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что лица (помимо субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (предусматривающего, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности), если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что с момента вступления в законную силу решения суда, возлагающего на администрацию г. Кирова обязанность в течении 30 дней предъявить к собственникам дома требование о сносе дома, расположенного по адресу: (Данные деперсонифицированы) установлением срока сноса дома (Данные деперсонифицированы), до {Дата} каких-либо мер, направленных на исполнение судебного акта не предпринималось.

Административным истцом не приведено доказательств тому, что исполнение требований исполнительного документа является невозможным по причине непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли и контроля должника, а также принятие исчерпывающих мер для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем оснований для освобождения администрации г. Кирова от взыскания исполнительского сбора и уменьшении его размера не имеется.

Вопреки доводам административного истца, для исполнения решения суда не требовалось выделение бюджетных ассигнований и проведение конкурентных процедур, исполнение судебного акта находилось исключительно в рамках компетенции администрации г. Кирова, которая должна была в течение 30 дней даты вступления в законную силу решения суда издать постановление о предъявлении требований к собственникам о сносе дома и установить срок сноса дома (Данные деперсонифицированы).

Подача кассационной жалобы на судебные акты, не является основанием для увеличения срока исполнения решения суда, при этом в приостановлении исполнения обжалованных судебных актов определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от {Дата} администрации г. Кирова было отказано.

Доводы заявителя о невозможности исполнения требований исполнительного документа надлежащими доказательствами не подтверждены, а потому не могут являться основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора или уменьшения его размера.

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, позиции взыскателя, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь статьями 358, 363 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 29.11.2023 ░.