Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2014/2023 ~ М-1498/2023 от 13.06.2023

Дело № 2а-2014/2023

УИД: 23RS0004-01-2023-001727-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

           г.-к. Анапа                                                                                  05 сентября 2023 г.

    Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.

при секретаре-помощнике судьи Волошиной М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Здравый смысл» к Начальнику АГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Попову Д.М., ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица

У С Т А Н О В И Л:

           ООО «Здравый смысл» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Начальнику АГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Попову Д.М., ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица.

    Административный иск мотивирован тем, что 01.06.2022 г. на основании судебного приказа от 28.01.2022 г. судебного участка № 119 Анапского района по делу № 2-166/2022 о взыскании задолженности с Ямбулатовой Е.А. в размере 71 799,60 руб. в пользу ООО «Здравый смысл», Генеральным директором ООО «Здравый смысл» Казановым М.А. в адрес Анапского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, с приложенным к нему судебным приказом для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного приказа. Данное заявление было получено адресатом 14.06.2022 г., что подтверждается идентификатором почтового отправления Национальной Почтовой Службы (ШПИ) 000. Из ответа ФНС России было установлено о наличии открытых на имя должника банковских счетов, а также факте смены фамилии Ямбулатовой Е.А. на Титовец Е.А. ИНН и прочие идентифицирующие данные совпадают. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств» в отношении должника Ямбулатовой Е.А. исполнительного производства до настоящего времени по данному судебному приказу не возбуждено. Отсюда достоверно следует, что за период с 14.06.2022 г. по настоящее время исполнительное производство не возбуждено. Согласно норм п. 7,8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены сроки передачи исполнительных документов судебному приставу-исполнителю, а также срок принятия решения судебным приставом-исполнителем о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении такового. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии Начальника Анапского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю Попова Д.М. и стали возможны ввиду ненадлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, ненадлежащего контроля за исполнением поступающей корреспонденции, что в свою очередь значительно нарушает права взыскателей.

    Ссылаясь на приведенное, просят суд признать незаконным бездействие начальника Анапского ГОСП Попова Д.М., выразившееся в грубом нарушении сроков возбуждения исполнительного производства по судебному приказу № 2-166/2022 по заявлению ООО «Здравый смысл» за период с 14.06.2022 г. по 09.06.2023 г.; Обязании начальника Анапского ГОСП Попова Д.М. принять меры по розыску исполнительного документа судебного приказа № 2-166/2022 и возбудить исполнительное производство в отношении Ямбулатовой Е.А.; В случае утери исполнительного документа – возложить обязанности на Начальника Анапского ГОСП Попова Д.М. организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП от 28.09.2015 г. № 455.

    Административный истец ООО «Здравый смысл» надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направили. Представителем административного истца ООО «Здравый смысл» – Боженко И.И., действующего на основании доверенности б/н от 16.05.2023 г. заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

    Административный ответчик Начальник Анапского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю Попов Д.М. надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности неявки суду не представлено. Истребованная судом надлежаще заверенная копия исполнительного производства в отношении должника Ямбулатовой Е.А. (Титовец) Е.А. в пользу взыскателя ООО «Здравый смысл», возбужденного на основании судебного приказа от 28.01.2022 г. по делу № 2-166/2022, выданного судебным участком № 119 Анапского района Краснодарского края, административным ответчиком в суд не представлена.

          Административный ответчик ГУФССП по Краснодарскому краю, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечили, ходатайств об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности неявки суду не представлено, возражений относительно административных исковых требований также не направлено.

    Заинтересованное лицо Титовец (Ямбулатова) Е.А., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности неявки суду не представлено.

    С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть указанное административное дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

    Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

    В силу ч. 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

    Частью 2 статьи 227 КАС РФ закреплено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

    Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

    Как следует из материалов административного дела, 28.01.2022 г. мировым судьей судебного участка № 119 Анапского района Краснодарского края Милонас И.Г. по делу № 2-166/2022 вынесен судебный приказ о взыскании с должника Ямбулатовой Е.А. в пользу взыскателя ООО «Здравый смысл» задолженность по договору потребительского займа № 000 от 06.04.2016 г. за период с 06.04.2016 г. по 02.09.2016 г. в размере 70 640 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1159,60 руб.

    Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором 000, направленным ООО «Здравый смысл» в адрес Анапского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, заявление о возбуждении исполнительного производства и вышеуказанный судебный приказ поступили адресату 14.06.2022 г.

    Вместе с тем, согласно сведений размещенных на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств» (по состоянию на 09.06.2023 г.) в отношении должника Ямбулатовой Е.А. исполнительное производство на основании судебного приказа от 28.01.2022 г. по делу № 2-166/2022, не возбуждено.

    Как усматривается из представленных административным истцом сведений об открытых банковских счетах физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем (дата формирования: 21.10.2022 г.), должник – Ямбулатовой Е.А. (ИНН 000) 00.00.0000 г.р., место рождения: (...), сменила фамилию на Титовец.

    Согласно п. 1 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве»исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 7 ст. 30ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Пунктом 8 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В соответствии с п. 17 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    Таким образом, поступивший 14.06.2022 г. в Анапский ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю судебный приказ от 28.01.2022 г. по делу № 2-166/2022, в срок до 17.06.2022 г. (включительно) должен был быть передан судебному приставу-исполнителю, в срок до 22.06.2022 г. (включительно) судебный пристав-исполнитель должен был возбудить исполнительное производство и не позднее 23.06.2022 г. направить постановление в адрес взыскателя, должника, а также мировому судье, выдавшему исполнительный документ. Либо,

    Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 ФЗ«Об исполнительном производстве»).

    Вместе с тем, доказательств возбуждения исполнительного производства по поступившему в отдел ФССП исполнительному документу, в установленный ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, а также на по состоянию на дату рассмотрения административного дела, административными ответчиками не представлено.

    В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

    В силу п. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».В данном случае бездействие старшего судебного пристава Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Попова Д.М. выражено в нарушении контроля за деятельностью отдела судебных приставов-исполнителей, ненадлежащего контроля за исполнением поступающей корреспонденции, что повлекло нарушение сроков возбуждения исполнительного производства по судебному приказу, выданному мировым судьей судебного участка № 119 Анапского района Краснодарского края по делу № 2-166/2022 от 28.01.2022 г. о взыскании задолженности с Титовец (ранее Ямбулатовой Е.А.) Е.А. в пользу ООО «Здравый смысл».

Иных выводов совокупность представленных в дело доказательств сделать не позволяет. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, установленные судом, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

    Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                               РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ 14.06.2022 ░. ░░ 09.06.2023 ░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 119 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ № 2-166/2022 ░░ 28.01.2022 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.) ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ (...) ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 000 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░..

    ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ (...) ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28.09.2015 ░. № 455.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

            ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

            ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░:                                                              ░.░. ░░░░░

            ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11.09.2023░.