Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-244/2023 ~ М-198/2023 от 22.05.2023

Дело № 2а-244\2023                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань                                 13 июня 2023 г.

Еланский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Самохина В.В.,

единолично,

с участием представителя административного ответчика У.С.В.- адвоката Шамраевой Е.Н., представившей удостоверение № и ордер №,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Еланского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Зайцевой Юлии Васильевны к У.С.В. об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Еланского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Зайцева Ю.В. обратилась в суд с административным иском к У.С.В. об установлении для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, мотивированным следующим: исполнительные производства №№- № возбужденные основании исполнительных документов: Судебный приказ №а-126-861/2020 от ДД.ММ.ГГГГ выданный органом: Судебный участок № Еланского судебного района <адрес> предмет исполнения: Произвести взыскание налога, пени, штрафа за счёт имущества в размере: 3 603.25 р., судебный приказ №а-126- 930/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок № <адрес> предмет исполнения: Произвести взыскание налога, пени, штрафа за счёт имущества в размере: 3 597.64 р., Акт по делу административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданный органом: Московская административная дорожная инспекция предмет исполнения: административный штраф в размере 5000.00 руб., Акт по делу административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданный органом: Московская административная дорожная инспекция предмет исполнения: административный штраф в размере 5000.00 руб., Акт по делу административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнен административный штраф в размере 500.00 руб., Акт по делу об административп правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМ России по <адрес> предмет исполнения: административный штрас размере 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнен административный штраф в размере 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр иидеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнения; административный штраф в размере 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр иидеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России ио <адрес> предмет исполнения административный штраф в размере 500.00 руб., в отношении должника У.С.В., ДД.ММ.ГГГГ гс рождения, адрес: <адрес> что должник, надлежащим образом уведомленный о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а также совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, без уважительных прич не исполнил требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения. Согласно ст. 13 Федерального закона от 21,07.1997 № 118-ФЗ «О судебш приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему пра в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления пр и законных интересов граждан и организаций. В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном докумен требования должны быть исполнены судебным приставом-исподнител в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «В исполнительном производстве» мерами, принудительного исполнения являют действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаем судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащею взысканию по исполнительному документу. В силу п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Na 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к числу исполнительных действий, котор судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнен требований исполнительных документов, относятся действия по установлению временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации. Согласно ч. 4. ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает деся тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдл не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель и, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлеии об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО7 С.В.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес> до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

В судебное заседание административный истец - судебный пристав-исполнитель Зайцева Ю.В. не явилась, извещена надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик У.С.В. в суд не явился, извещался надлежащим образом по последнему известному адресу (месту регистрации), - <адрес>. Согласно сведениям Еланского РУС, повестка, направленная в адрес административного ответчика заказным письмом, вернулась в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

Согласно сведениям администрации Морецкого сельского поселения Еланского муниципального района <адрес>, У.С.В. по адресу регистрации не проживает.

Согласно части 4 статьи 54 КАС РФ в случае, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, нет представителя, суд назначает в качестве представителя адвоката.

Как указано в абзаце 4 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического пребывания неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (часть 4 статьи 54, статья 272 КАС РФ).

Назначенная судом в качестве представителя административного ответчика У.С.В.- адвокат Шамраева Е.Н., с иском не согласна.

Представители заинтересованных лиц – МИФНС № по <адрес>, Московская административная дорожная инспекция, УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заслушав представителя административного ответчика ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в отношении У.С.В. возбуждены исполнительные производства:

№№- №

- судебный приказ №а-126-861/2020 от ДД.ММ.ГГГГ выданный органом: Судебный участок № Еланского судебного района <адрес> предмет исполнения: Произвести взыскание налога, пени, штрафа за счёт имущества в размере: 3 603.25 р.,

- судебный приказ №а-126- 930/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок № <адрес> предмет исполнения: Произвести взыскание налога, пени, штрафа за счёт имущества в размере: 3 597.64 руб.

- Акт по делу административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданный органом: Московская административная дорожная инспекция предмет исполнения: административный штраф в размере 5000.00 руб..

- Акт по делу административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданный органом: Московская административная дорожная инспекция предмет исполнения: административный штраф в размере 5000.00 руб.

- Акт по делу административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнен административный штраф в размере 500.00 руб.

- Акт по делу об административп правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.

- Акт по делу об административном правонарушении 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМ России по <адрес> предмет исполнения: административный штрас размере 500.00 руб.

- Акт по делу об административном правонарушении 18№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнен административный штраф в размере 500.00 руб.

- Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.

- Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.

- Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.

- Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.

- Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр иидеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.

- Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.

- Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.

- Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнения; административный штраф в размере 500.00 руб.

- Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр иидеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.

- Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.

- Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.

- Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России ио <адрес> предмет исполненения административный штраф в размере 500.00 руб.

Данный факт подтверждается соответствующими постановлениями по делам об административных правонарушениях и постановлениями о возбуждении исполнительного производства.

Копии вышеуказанных постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены Еланским РО СП ГУФССП по <адрес> по адресу регистрации должника У.С.В., что подтверждается реестром отправлений.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил, сведений об уважительных причинах неисполнения, о наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых и независящих от его воли обстоятельств, не позволяющих в установленный срок исполнить требования исполнительного документа, не представил.

У.С.В. надлежащим образом уведомлялся о возбуждении в отношении него вышеуказанных исполнительных производств, а также совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, что подтверждается реестром об отправке постановлений о возбуждении ИП, однако, без уважительных причин, не исполнил требования исполнительных документов в установленный судебный приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения.

Из акта о совершении исполнительных действий от 22.05.2023г. следует, что ФИО6 со слов соседей на протяжении нескольких лет не проживает по вышеуказанному адресу, имущество, подлежащее описи, отсутствует.

Согласно справке Администрации Морецкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведениями о контактных данных У.С.В., администрация не располагает и он фактически не проживает.

До настоящего времени должником У.С.В. обязательства в рамках указанных исполнительных производств не исполнены, денежные средства судебным приставом-исполнителем не взысканы.

Сведения о выполнении требований в материалах дела отсутствуют.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ от 2.10.2007 № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ от 2.10.2007 № 229-ФЗ, установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные ФЗ от 2.10.2007 № 229-ФЗ.

В соответствии с ч.2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем, в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ, указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.4 ст.67 ФЗ от 2.10.2007 № 229-ФЗ, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами (ч.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление соответствует требованиям закона.

Проведя анализ представленных по делу доказательств и сопоставляя их с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника У.С.В. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения не привели к фактическому исполнению требований исполнительных документов ввиду уклонения должника от их исполнения, в установленный законом срок должник добровольно мер к погашению задолженности не предпринял, в соответствии с требованиями ч.4 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", сумма задолженности по исполнительным документам превышает десять тысяч рублей, доказательств невозможности исполнения требований, изложенных в них, не представил, с заявлением об оспаривании требований о взыскании штрафов в уполномоченные органы не обратился.

На основании вышеизложенного, суд приходит выводу о соразмерности заявленных требований, содержащихся в исполнительных документах, временному ограничению права должника У.С.В. на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительных документов не исполнены, при этом, должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что своевременное неисполнение требований исполнительных документов вызвано какими-либо уважительными причинами.

Таким образом, поскольку доводы административного истца нашли своё подтверждение в судебном заседании, задолженность по оплате штрафов У.С.В. на момент рассмотрения дела в суде не оплачена, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Статья 333.36 НК РФ содержит перечень категорий плательщиков, которые освобождены от уплаты государственной пошлины, в которой также относится административный истец.

Таким образом, поскольку административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, требования административного истца подлежат удовлетворению, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.178-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 403725, <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №№- №

░░░░░░░░ ░ ░.░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>