Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-593/2021 ~ М-490/2021 от 18.08.2021

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-593/2021, хранящемся в Мамадышском районном суде РТ

Копия Дело №2а-593/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2021 года г. Мамадыш РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гатиной Г.Р.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным и отмене распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Палате имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным и отмене распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что ФИО1 на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Также ему на праве собственности принадлежат земельные участки: с кадастровым номером № площадью 54 кв.м. и кадастровым номером № площадью 631, расположенные по вышеуказанному адресу. Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № является ФИО7 Также ей на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером №. Много лет с соседями пользовались с земельным участком, который служил подъездом и общим двором многоквартирного дома, споров ни возникало. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в Палату имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением административного ответчика об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории №-П, в соответствии со статьями 11.7, 11.10, 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель общего пользования, находящегося в государственной собственности, площадью 303 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ между Палатой имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан и ФИО7 заключено соглашение о перераспределении вновь созданного земельного участка с кадастровым номером №. Формирование данного земельного участка и передача его в собственность ФИО7 привело к невозможности въезда во двор многоквартирного дома, сокращению придомовой территории, а также подъезда к смежным земельным участкам с кадастровыми номерами № и №.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО7, ФИО9, ФИО3, ФИО8, исполнительный комитет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2 сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представители исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика – Палаты имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 С.М. в судебном заседании иск не признал.

Заинтересованное лицо – ФИО7 в судебном заседании с административным иском не согласилась и суду показала, что въезд во двор многоквартирного дома возможен через ее участок, огороженный забором.

Заинтересованное лицо – ФИО9 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с административным иском не согласна.

Заинтересованные лица – ФИО3, ФИО8, представители исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, исполнительного комитета Сокольского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером № площадью 54 кв.м. и с кадастровым номером № площадью 631, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>.

Также ФИО5 на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

ФИО7 на парве собственности принадлежал земельный участок общей площадью 119 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании из показаний сторон и заинтересованного лица ФИО7 установлено, что <адрес>, расположенный по <адрес> Республики Татарстан, состоит из 4-х квартир, собственником <адрес> является ФИО7, собственником <адрес> - ФИО9, собственниками <адрес> – ФИО3 и ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в Палату имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением административного ответчика об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории №-П, в соответствии со статьями 11.7, 11.10, 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 303 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>; земельному участку площадью 303 кв.м., образованному в результате перераспределения земельного участка площадью 119 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО7, с земельным участком площадью 184 кв.м. на кадастровом квартале № из земель общего пользования, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлено разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между Палатой имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан и ФИО7 заключено соглашение о перераспределении вновь созданного земельного участка с кадастровым номером № площадью 303 кв.м.

Право собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

По правилам пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон.

Согласно части 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

При этом в силу части 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Частью 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Кодекса предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, одним из которых является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (п. 3 ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).

Согласно подпункту 6 статьи 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

При наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Из схемы расположения земельного участка и публичной кадастровой карты следует, что часть земель общего пользования, которая в результате перераспределения перешла во владение ФИО7, ранее представляла собой часть двора многоквартирного <адрес>; в настоящее время отсутствует проезд во двор многоквартирного дома, а также квартирам № и № через земли общего пользования.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что при подготовке схемы расположения земельного участка и последующего ее утверждения органом местного самоуправления не были учтены наличие территории общего пользования и местоположение границ соседних земельных участков, местоположения жилых помещений.

При этом возможность предоставления земельного участка, занятого, в том числе проездом общего пользования, конкретному лицу не должна ограничивать права неопределенного круга лиц на использование соответствующей территории, следовательно, общий подъезд к рядом расположенным объектам не может быть включен в земельный участок, передаваемый заявителю.

При изложенных обстоятельствах, установив, что границы образованного в порядке перераспределения земельного участка с кадастровым номером 16:26:240101:1406 частично налагаются на территорию подъезда (въезда) во двор многоквартирного дома и, придя к выводу о том, что данное наложение возникло в результате того, что Палатой имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан при утверждении схемы расположения земельного на кадастровым плане территории не были соблюдены требования к образуемым земельным участкам, закрепленные в пункте 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска; оспариваемое распоряжение является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ №░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░: «___»___________________

░░░░░                     ░░░░░░ ░.░.