Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-313/2021 ~ М-463/2012261/2021 от 08.07.2021

Дело №2а-313/2021.

УИД26RS0027-01-2021-000525-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2021 года с.Новоселицкое

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Хачирова Л.В.,

при секретаре судебного заседания Бринк Н.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту неопределённого круга лиц к у территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия территориального отдела, выразившегося в непринятии мер по паспортизации автомобильных дорог местного значения и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> ФИО4 в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в Новоселицкий районный суд <адрес> с административным исковым заявлением в защиту неопределённого круга лиц к Территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в селе Новоселицком о признании незаконным бездействия территориального отдела, выразившегося в непринятии мер по паспортизации автомобильных дорог местного значения и возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО3 просила удовлетворить административные исковые требования прокурора <адрес> ФИО4 в защиту неопределённого круга лиц к Территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в селе Новоселицком.

Представитель административного ответчика – Территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в селе Новоселицком в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания. В деле имеется заявление представителя ответчика Новомаякского территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> ФИО5, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица

Выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО3, с учётом мнения представителя административного ответчика Территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в <адрес> ФИО5, указанного в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту неопределённого круга лиц к Территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в <адрес> о признании незаконным бездействия территориального отдела, выразившегося в непринятии мер по паспортизации автомобильных дорог местного значения и возложении обязанности устранить выявленные нарушения подлежащими удовлетворению.

Этот вывод суда основывается на следующем:

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Новоселицкого муниципального округа.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорог и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе па платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации,    действие    которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм Собственности и значения.

В соответствии с требованиями части 11 статьи 10 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Согласно пункту 9.1 ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета.

Из письма территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в селе Новоселицком от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что технические паспорта на указанные автомобильные дороги отсутствуют, что за территориальным отделом администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в селе Новоселицком на праве оперативного управления закреплены автомобильные дороги местного значения по адресу: <адрес>, протяженностью 1325 м.; <адрес>, протяженностью 2368 мл <адрес>, пер. Широкий (от <адрес> до <адрес>), протяженностью 162 м.; <адрес>, протяженностью 1292 м.; <адрес> (от пер. Кавказский до конца <адрес>), протяженностью 3276 м.; <адрес> (от <адрес> до пер. Кавказский), протяженностью 454 м.; <адрес>, протяженностью 21622 м.; <адрес>, пер.Широкий(от <адрес> до <адрес>), протяженностью 157 м.; <адрес>, пер.Широкий (от <адрес> до <адрес>), протяженностью 186 м.;. Новоселицкое. пер.Широкий( в 115 м. от моста через реку Томузловка до <адрес>), протяженное лью 222 м..

Паспортизация указанных автомобильных дорог не проводилась. При этом обязанность по паспортизации автомобильных дорог возложена на территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в селе Новоселицком.

Как определено в п. 1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

В паспорта дорог и документы технического учета ежегодно вносят изменения по состоянию на 1 января (п. 2.9 Типовой инструкции).

Аналогичные нормы закреплены в п. и. 4.2.1, 4.2.2, 9.1 "РОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации", введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы.

Таким образом, отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение территориальным отделом обязанностей по содержанию автомобильных дорог, что нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Невыполнение требований Федеральных Законов и других нормативных актов, является недопустимым.     

В соответствии п.п. 9,19 ч.1 ст. 333.36 НК, прокурор <адрес>, Территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в <адрес> от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем, госпошлина взысканию не подлежит.

С учетом изложенного, и руководствуясь подп. 5 п. 1 ст.14, подп. 5 п. 1 ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 9,19 ч.1 ст. 333.36 НК, ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ 1325 ░., <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ 2368 ░., ░░░. ░░░░░░░ (░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░>), ░░░░░░░░░░░░░░ 162 ░., <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ 1292 ░., <░░░░░> (░░ ░░░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ <░░░░░>), ░░░░░░░░░░░░░░ 3276 ░., <░░░░░> (░░ <░░░░░> ░░ ░░░. ░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ 454 ░., <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ 21622 ░., ░░░.░░░░░░░ (░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░>), ░░░░░░░░░░░░░░ 157 ░., ░░░.░░░░░░░ (░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░>), ░░░░░░░░░░░░░░ 186 ░., ░░░.░░░░░░░ ( ░ 115 ░. ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>), ░░░░░░░░░░░░░░ 222 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░