Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-229/2023 (2а-2311/2022;) ~ М-2239/2022 от 26.12.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» января 2023 года МО, <адрес>

Жуковский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковалёва Е.А.

при секретаре Малыгиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-229/2023 по административному иску ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о признании задолженности по земельному налогу и пеням безнадежными к взысканию, обязании списать недоимку по земельному налогу и пени,

установил:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании задолженности по земельному налогу и пеням безнадежными к взысканию, обязании списать недоимку по земельному налогу и пени. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что по состоянию на 02 декабря 2022 г. согласно справки №, выданной налоговой инспекцией, за административным истцом числится задолженность по земельному налогу в сумме 565 173 руб. 52 коп. и пени по земельному налогу в сумме 193 677 руб. 49 коп. Административный ответчик принял меры принудительного взыскания в соответствии со ст. 69, 48 НК РФ, в отношении указанной задолженности по земельному налогу и пени, и в удовлетворении исковых требований судом было отказано, так как отсутствовало законное основание для самого формирования такой задолженности. Поэтому данная задолженность подлежит признанию в судебном порядке безнадежной к взысканию и подлежит списанию административным ответчиком в установленном законом порядке.

Земельный налог и пени по земельному налогу были незаконно начислены и не законность такого начисления была подтверждена решениями судов по административным искам административного ответчика.

По исковым требованиям о взыскании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО2 земельного налога и пени были вынесены следующие решения:

Решение Жуковского городского суда <адрес> по делу №а-1401/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано во взыскании суммы земельного налога в размере 417 442 руб. 52 коп. Земельный налог был исчислен за 2014 г., 2015 г., 2016 г.

Решение Жуковского городского суда <адрес> по делу №а-1213/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано во взыскании суммы земельного налога в размере 74 341 руб., пени в размере 333,30 руб. Земельный налог был исчислен за 2017 г.

Решение Жуковского городского суда <адрес> по делу №а-1401/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано во взыскании пени по земельному налогу в размере 94 915 руб. 66 коп.

Решение Жуковского городского суда <адрес> по делу №а-99/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано во взыскании задолженности по земельному налогу в размере 13 082 руб., пени по земельному налогу в размере 22, 24 руб.

Решение Жуковского городского суда <адрес> по делу №а-1809/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано во взыскании пени по земельному налогу в размере 170 353 руб. 78 коп. и задолженности по земельному налогу в размере 478 750 руб. 52 коп.

Таким образом, отсутствие у ФИО2 задолженности по земельному налогу и пени было подтверждено вступившими в силу решениями Жуковского городского суда <адрес>. Также с административного истца не могут быть взысканы пени, насчитанные на сумму этого земельного налога.

Раменским городским судом <адрес> были рассмотрены гражданские дела по иску Управления земельных отношений Раменского муниципального района об оспаривании сделок с земельными участками, зарегистрированными на имя ФИО2 и были вынесены следующие решения:

- заочное решение Раменского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на основании решения признан недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040105:618, расположенного по адресу: <адрес>, 341, заключенный между ФИО3 и ФИО2, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ, прекращено зарегистрированное право собственности на этот участок, в решении указано, что оно является основанием для погашения всех регистрационных записей об указанном земельном участке, а также сведений как об объекте налогообложения;

- заочное решение Раменского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на основании решения признан недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040105:616, расположенного по адресу: <адрес>, 343, заключенный между ФИО4 и ФИО2, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ, прекращено зарегистрированное право собственности на этот участок, в решении указано, что оно является основанием для погашения всех регистрационных записей об указанном земельном участке, а также сведений как об объекте налогообложения;

- заочное решение Раменского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на основании решения признан недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040105:600, расположенного по адресу: <адрес>, уч.311, заключенный между ФИО5 и ФИО2, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ, прекращено зарегистрированное право собственности на этот участок, в решении указано, что оно является основанием для погашения всех регистрационных записей об указанном земельном участке, а также сведений как об объекте налогообложения.

- заочное решение Раменского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на основании решения признан недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040105:615, расположенного по адресу: <адрес>, 344, заключенный между ФИО6 и ФИО2, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ, прекращено зарегистрированное право собственности на этот участок, в решении указано, что оно является основанием для погашения всех регистрационных записей об указанном земельном участке, а также сведений как об объекте налогообложения.

- решение Раменского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на основании решения признан недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040105:617, расположенного по адресу: <адрес>, уч.342, заключенный между ФИО7 и ФИО2, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ, прекращено зарегистрированное право собственности на этот участок, в решении указано, что оно является основанием для погашения всех регистрационных записей об указанном земельном участке, а также сведений как об объекте налогообложения.

- решение Раменского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на основании решения признан недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040105:619, расположенного по адресу: <адрес>, уч. 340, заключенный между ФИО8 и ФИО2, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ, прекращено зарегистрированное право собственности на этот участок, в решении указано, что оно является основанием для погашения всех регистрационных записей об указанном земельном участке, а также сведений как об объекте налогообложения.

- заочное решение Раменского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на основании решения признан недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040105:599, расположенного по адресу: <адрес>, 347, заключенный между ФИО9 и ФИО2, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ, прекращено зарегистрированное право собственности на этот участок, в решении указано, что оно является основанием для погашения всех регистрационных записей об указанном земельном участке, а также сведений как об объекте налогообложения.

Указанные участки были незаконно оформлены на имя ФИО2, о чем свидетельствует вступивший в законную силу приговор Раменского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО12

На основании изложенного, административный истец просит суд признать безнадежной к взысканию задолженность, числящуюся за ФИО2 по земельному налогу в сумме 565 173 руб. 52 коп. и пени по земельному налогу в сумме 193 677 руб. 49 коп.

Административный истец - ФИО2, извещена, в судебное заседание не явилась. В судебное заседание явился представитель административного истца по доверенности ФИО13, которая поддержала заявленные требования по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, извещен, в судебное заседание не явился, возражений по административному иску не представил.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Подпункт 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45, пунктом 2 статьи 52 и пунктом 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате земельного налога должна быть выполнена налогоплательщиком — физическим лицом в срок, установленный законодательством о налогах и сборах на основании налогового уведомления налогового органа.

Согласно положениям статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате имущественных налогов налоговый орган, направивший требование об уплате налога и пеней (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога и пеней), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога и пеней за счет имущества. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней и штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Рассмотрение дел о взыскании недоимки за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налоговой задолженности может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Исходя из положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, само по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

В соответствии с абзацем 5 пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено признание безнадежными к взысканию и списание недоимки по земельному налогу, образовавшейся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящихся на дату принятия налоговым органом в соответствии с указанной статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Судом установлено, что согласно справки налоговой инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 числится задолженность по земельному налогу в сумме 565 173 руб. 52 коп. и пени по земельному налогу в сумме 193 677 руб. 49 коп.

Указанная задолженность начислена административному истцу налоговым органом, как собственнику земельных участков, в отношении которых ранее были вынесены решения Раменского городского суда <адрес>.

Решениями Раменского городского суда <адрес> были признаны недействительными сделки купли-продажи:

- По земельному участку с кадастровым номером 50:23:0040105:618, расположенному по адресу: <адрес>, 341 вынесено заочное решение Раменского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

- По земельному участку с кадастровым номером 50:23:0040105:616, расположенному по адресу: <адрес>, 343 вынесено заочное решение Раменского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

- По земельному участку с кадастровым номером 50:23:0040105:600, расположенному по адресу: <адрес>, 311 вынесено заочное решение Раменского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

- По земельному участку с кадастровым номером 50:23:0040105:615, расположенному по адресу: <адрес>, 344 вынесено заочное решение Раменского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

- По земельному участку с кадастровым номером 50:23:0040105:617, расположенному по адресу: <адрес>, 342 вынесено решение Раменского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

- По земельному участку с кадастровым номером 50:23:0040105:619, расположенному по адресу: <адрес>, 340, вынесено решение Раменского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

- По земельному участку с кадастровым номером 50:23:0040105:599, расположенному по адресу: <адрес>, 347 вынесено заочное решение Раменского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В решениях судов о признании сделок купли-продажи земельных участков недействительными (ничтожными) указано, что они являются основанием для погашения всех регистрационных записей об указанных земельных участках, а также сведений о них как об объектах налогообложения. Поэтому сведения, полученные из Росреестра о земельных участках как об объектах налогообложения, не являются основанием для исчисления земельного налога, а решения суда являются основанием для ИФНС погасить сведения о земельных участках как об объектах налогообложения с даты указанной в решениях.

Указанные участки были незаконно оформлены, о чем свидетельствует вступивший в законную силу приговор Раменского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО12

Также были приняты решения Жуковского городского суда <адрес> по исковым требованиям о взыскании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО2 земельного налога и пени:

Решение Жуковского городского суда <адрес> по делу №а-1401/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано во взыскании суммы земельного налога в размере 417 442 руб. 52 коп. Земельный налог был исчислен за 2014 г., 2015 г., 2016 г.

Решение Жуковского городского суда <адрес> по делу №а-1213/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано во взыскании суммы земельного налога в размере 74 341 руб., пени в размере 333,30 руб. Земельный налог был исчислен за 2017 г.

Решение Жуковского городского суда <адрес> по делу №а-1401/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано во взыскании пени по земельному налогу в размере 94 915 руб. 66 коп.

Решение Жуковского городского суда <адрес> по делу №а-99/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано во взыскании задолженности по земельному налогу в размере 13 082 руб., пени по земельному налогу в размере 22, 24 руб.

Решение Жуковского городского суда <адрес> по делу №а-1809/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано во взыскании пени по земельному налогу в размере 170 353 руб. 78 коп. и задолженности по земельному налогу в размере 478 750 руб. 52 коп.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о признании указанной задолженности по оплате земельного налога в сумме 565 173 руб. 52 коп. безнадежной ко взысканию, обязав административного ответчика списать недоимку по земельному налогу в сумме 565 173 руб. 52 коп. с административного истца.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). С учетом изложенного, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога и данная возможность не утрачена.

После истечения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Учитывая, что суд пришел к выводу о том, что возможность принудительного взыскания с административного истца задолженности по уплате земельного налога налоговым органом утрачена, сумма пени, начисленная на сумму задолженности по указанному налогу, также является безнадежной к взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ — ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░2 (░░░ 501302268680) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 565173 ░░░░░░ 52 ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 565173 ░░░░░░ 52 ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░2 (░░░ 501302268680), ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░