Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-338/2023 (2а-2196/2022;) ~ М-1757/2022 от 05.12.2022

Дело (УИД) 57RS0024-01-2022-003237-09

производство № 2а-338/2023 (2а-2196/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жирковой Т.Ю.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы ФИО5 по <адрес> – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованного лица - судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ФИО5 по <адрес> ФИО4, представившей удостоверение серии ТО №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железнодорожного районного суда г. ФИО5 административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы ФИО5 по <адрес> о возврате удержанных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – ФИО2) обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы ФИО5 по <адрес> (далее – УФНС по <адрес>) о возврате удержанных денежных средств.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом <адрес> по делу № вынесено определение о сохранении за ФИО2 в исполнительном производстве № из суммы доходов, получаемых ежемесячно, начиная с февраля 2022 года, денежных средств, в размере не более половины величины прожиточного минимума для детей, установленного Постановлением <адрес> на территории проживания ФИО2, либо в размере не более половины величины прожиточного минимума на детей в целом по Российской Федерации, если величина прожиточного минимума на детей, установленная Постановлением правительства <адрес> на территории проживания ФИО2, не превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (с учетом последующей индексации) на несовершеннолетнего ребенка ФИО3 (далее – ФИО8), ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Взыскателем по исполнительному производству № является УФНС по <адрес>, производство находится на исполнении в МОСП по ОИП ФИО5 по <адрес>, которое направило в адрес взыскателя письмо о необходимости возврата излишне перечисленных денежных средств за период с февраля по май 2022 года в размере 19 695 руб. Административный истец также обращался в адрес УФНС по <адрес> с заявление о возврате излишне уплаченных сумм, по результатам рассмотрения которого вынесено решение об отказе в возврате.

На основании изложенного, с учетом уточненных административных исковых требований, просил суд обязать УФНС по <адрес> возвратить денежные средства в размере 21 653,22 руб.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП ФИО5 по <адрес> ФИО4 (далее – СПИ МОСП по ОИП ФИО5 по <адрес> ФИО4)

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Орловская объединенная зерновая компания».

В судебном заседании административный истец ФИО2, уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика УФНС по <адрес> ФИО1, возражала против удовлетворения требований, полагала их необоснованными и незаконными по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

В судебном заседании заинтересованное лицо СПИ МОСП по ОИП ФИО5 по <адрес> ФИО4 полагала административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание заинтересованное лицо АО «Орловская объединенная зерновая компания», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилось, причины неявки не сообщило, ходатайств об отложении не заявляло.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица (далее – КАС РФ), участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Суд, исследовав материалы административного дела, считает уточненные административные исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями силу ст.ст. 64, 68, 70 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель вправе обратить взыскание на денежные средства должника.

В силу ч. 11 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с ч. 2 ст. 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

Согласно ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление (выдача) указанных денежных средств взыскателям осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов (часть 1). Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней (часть 6).

Таким образом, из содержания положений ч. 11 ст. 70 и ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что вопрос о возвращении должнику излишне удержанных по исполнительному производству денежных средств разрешается судебным приставом-исполнителем при наличии остатка денежных средств на депозитном счете подразделения судебных приставов.

ФЗ «Об исполнительном производстве» порядок возврата судебным приставом-исполнителем излишне или незаконно удержанных по исполнительному производству денежных средств, перечисленных взыскателю, не предусмотрен.

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговые органы обязаны осуществить возврат и (или) зачет излишне уплаченных налогов в порядке, предусмотренном НК РФ.

Порядок возврата излишне уплаченных налогов установлен ст. 78 НК РФ. В соответствии с п. 7 ст. 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения.

Согласно п. 4 ст. 79 НК РФ в случае, если установлен факт излишнего взыскания денежных средств, возврат излишне взысканных средств осуществляется налоговым органом самостоятельно в пределах сумм, формирующих положительное сальдо единого налогового счета.

Возврат излишне взысканных денежных средств осуществляется на открытый счет организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в банке, информация о котором имеется у налоговых органов.

При этом, НК РФ закреплено, что возврат излишне взысканного налога возможен только после зачета указанной суммы в счет погашения задолженности (недоимки) по налогам и сборам данного лица. Тогда как для возврата излишне перечисленных денежных средств, поступивших в счет исполнения решения (постановления) суда, НК РФ подобное требование не предусматривает.

В судебном заседании установлено, что в производстве МОСП по ОИП ФИО5 по <адрес> находится сводное исполнительное производство № в отношении должника ФИО2, в состав которого входит исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения - взыскание с ФИО2 21 459 752,61 руб. в пользу Федеральной налоговой службы.ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. ФИО5 по <адрес> было удовлетворено заявление ФИО2 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, относящегося к социально-демографической группе «Пенсионеры». В рамках сводного исполнительного производства №-СД в целях обеспечения сохранения заработной платы и иных доходов гражданина-должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ (прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ).

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 сохранены в исполнительном производстве № из суммы доходов, получаемых ежемесячно, начиная с февраля 2022 года, денежных средств, в размере не более половины величины прожиточного минимума для детей, установленного Постановлением <адрес> на территории проживания ФИО2, либо в размере не более половины величины прожиточного минимума на детей в целом по Российской Федерации, если величина прожиточного минимума на детей, установленная Постановлением правительства <адрес> на территории проживания ФИО2, не превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (с учетом последующей индексации) на несовершеннолетнего ребенка ФИО3 (далее – ФИО8), ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанное определение не обжаловалось, вступило в законную силу.

В исполнительном производстве № (ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано из <адрес> отделения судебных приставов города ФИО5 в Межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО5 по <адрес>, в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО5 по <адрес> исполнительному производству присвоен номер №-ИП) сохранен прожиточный минимум из суммы получаемых доходов ежемесячно, начиная с февраля 2022 года денежные средства в размере не более половины величины прожиточного минимума для детей, установленного Постановлением <адрес> на территории проживания ФИО2 (с учетом последующей индексации) на несовершеннолетнего ребенка ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящегося на иждивении у ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ОИП ФИО5 по <адрес> ФИО4 вынесено постановление № о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающем должнику заработную плату и иные периодические платежи, в соответствии с которым на ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> возложена обязанность в рамках исполнительного производства №-СД сохранять заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-организации для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); в рамках исполнительного производства №-ИП, входящего в состав сводного исполнительного производства №, сохранять заработную плату и иные доходы должника-гражданина ФИО2 ежемесячно в размере не более половины величины прожиточного минимума для детей, установленного Постановлением <адрес> на территории проживания ФИО2, либо в размере не более половины величины прожиточного минимума на детей в целом по Российской Федерации, если величина прожиточного минимума на детей, установленная Постановлением правительства <адрес> на территории проживания ФИО2, не превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (с учетом последующей индексации) на несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящуюся на иждивении ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ МОСП по ОИП ФИО5 по <адрес> в адрес ИФНС ФИО5 по г. ФИО5 направлено требование о возврате излишне перечисленных денежных средств за период с февраля по май 2022 года в размере 21 711 руб., на счет МОСП по ОИП ФИО5 по <адрес> в соответствии с определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Расчет произведен судебным приставом исполнителем на основании справки ГУ ОПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о размере выплат и удержаний из пенсии ФИО2, постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от ДД.ММ.ГГГГ, определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФЗ от 06.12.2014 № 390-ФЗ.

Согласно ответу УФНС ФИО5 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, являющейся правопреемником ИФНС ФИО5 по <адрес>, ФИО5 по <адрес> в адрес УФНС ФИО5 по <адрес> направлено письмо № от 18.07.2022г. о возврате денежных средств с физического лица ФИО2 на счет Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО5 по <адрес>. УФНС ФИО5 по <адрес> в адрес ФИО5 по <адрес> направлен ответ № от 15.08.2022г., в котором, в том числе, сообщается об отсутствии правовых оснований для возврата юридическому лицу излишне взысканной суммы налога, которая числится на физическом лице. Согласно Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделении территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Налоговый орган не осуществляет данную функцию и не определяет размер взыскания со счетов налогоплательщика. На основании вышеизложенного, ввиду невозможности осуществления возврата, предлагается для исполнения определения суда и компенсации излишне взысканных денежных средств в размере 21 711 руб., исключить данную сумму из предстоящих удержаний путем сокращения ежемесячных взысканий в равных долях.

Административным истцом в адрес УФНС по <адрес> также направлялось заявление о возврате излишне перечисленных МОСП по ОИП ФИО5 по <адрес> денежных средств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу УФНС ФИО5 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отказано в возврате денежных средств, поскольку у административного истца имеется задолженность по налогам и сборам. Вместе с тем, в случае вынесения судом решения о возврате излишне взысканных денежных средств и вступления его в законную силу, налоговый орган исполняет решение суда и выносит решение о возврате денежных средств в рамках ст. 79 НК РФ.

На основании п. 2 ч. 3 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

При этом в соответствии с ч. 4 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

На основании указанного постановления суда ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ОИП ФИО5 по <адрес> ФИО4 вынесено постановление № о сохранении за ФИО2 указанных сумм.

В соответствии с Постановлением Правительства Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1070 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2022 год" установлена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на 2022 год на душу населения в размере 12 654 рубля, для трудоспособного населения - 13 793 рубля, пенсионеров - 10 882 рубля, детей - 12 274 рубля.

Таким образом, сумма денежных средств, подлежащих возврату ФИО2 из бюджета, с учетом уточненных исковых требований, составляет 21 653, 22 руб. Сумма, подлежащая возврату из бюджета, сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалась

Принимая во внимание принцип осуществления исполнительного производства, основанного на неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, факт сохранения за ФИО2 денежных средств в размере не более половины величины прожиточного минимума для детей, определенного постановлением суда, суд находит уточненные административные исковые требования истца о возврате денежных средств в размере 21 653 рубля 22 копейки обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░5 ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░5 ░░ <░░░░░> (░░░ 5751777777, ░░░ 575101001) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 21 653 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░) ░░░░░ 22 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░5 ░░ <░░░░░> №) ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 02 ░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░