Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-14771/2023 ~ М-8764/2023 от 09.10.2023

Дело № 2а-14771/2023

УИД № 24RS0048-01-2023-011553-44

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Портных В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фурсовой П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Апартель» о признании недействительной регистрации средства массовой периодического печатного издания журнала «Консъерж точка ru»,

У С Т А Н О В И Л:

Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Енисейское управление Роскомнадзора) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО «Апартель» о признании недействительной регистрации средства массовой периодического печатного издания журнала «Консъерж точка ru».

Требования мотивированы тем, что 20.08.2018 Енисейским управлением Роскомнадзора зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание журнал «Консъерж точка ru», учредителем которого является ООО «Апартель». Статус данного средства массовой информации (далее - СМИ) действующее. Территория распространения периодического печатного издания журнала «Консъерж точка ru» - Красноярский край. В ходе мониторинга СМИ с апреля 2022 года не выявлено журнала с названием «Консъерж точка ru». По результатам направленных запросов установлено, что экземпляры периодического печатного издания журнала «Консъерж точка ru» в Российскую государственную библиотеку не поступали. В адрес ООО «Апартель» направлено письмо с требованием - подтвердить деятельность СМИ или добровольно прекратить деятельность издания с разъяснением права учредителя прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в случае невыхода СМИ в свет более одного года. Ответ на указанное письмо не поступил. Документы о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в адрес регистрирующего органа не поступали. Административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Консъерж точка ru».

Представитель административного истца Енисейского управления Роскомнадзора, представитель административного ответчика ООО «Апартель» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Поскольку участие в судебном заседании не явившихся участников административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и таковым судом не признавалось, в соответствие со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://sovet.krk.sudrf.ru), не сообщивших об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не заявивших ходатайств об отложении слушания дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных данным Законом. Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 2 данного Закона РФ под регистрирующим органом понимается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять регистрацию средств массовой информации, или его территориальный орган.

В силу пункта 5.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.

В статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.07.2018 директором ООО «Апартель» подано заявление о регистрации средства массовой информации: периодического печатного издания журнала «Консъерж точка ru» (л.д. 9).

Предполагаемая территория распространения: Красноярский край; предполагаемая периодичность выпуска: ежемесячно, 2000 экземпляров, журнал формата А5, 68 полос.

20.08.2018 периодическое печатное издание журнал «Консъерж точка ru» зарегистрирован, выдано свидетельство ПИ № ТУ 24-01093 от 20.08.2018.

В адрес Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ направлен запросы от 03.04.2023 о предоставлении сведений о поступлении в 2022-2023 годы обязательных экземпляров изданий периодического печатного издания журнала «Консъерж точка ru».

Аналогичный запрос о предоставлении обязательных экземпляров изданий в электронной форме за 2022-2023 годы направлен генеральному директору Российской государственной библиотеки 03.04.2023.

Из ответа на запрос Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 06.04.2023 следует, что обязательные экземпляры периодического печатного издания журнала «Консъерж точка ru» не поступают (л.д. 29).

Согласно информационному ответу ФГБУ «РГБ» от 13.04.2023-2019 обязательные печатные экземпляры журнала «Консъерж точка ru» в 2022-2023 годы не поступали.

Как следует из представленной суду докладной записки, на основании плана деятельности Енисейского управления Роскомнадзора на 2023 год проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Консъерж точка ru». В рамках наблюдения составлена докладная записка от 12.05.2023 № 1615-дн, согласно которой выявлено нарушение п. 2 ч. 1 ст. 15 и ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации»; по сведениям управления журнал не выходит в свет более одного года.

Енисейским управлением Роскомнадзора в адрес учредителя периодического печатного издания журнала «Консъерж точка ru» - ООО «Апартель» направлено информационное письмо от 15.05.2023 с разъяснением обязанности в случае прекращения деятельности уведомить регистрирующий орган об этом (л.д. 30-31).

Принимая во внимание, что в нарушение вышеизложенных норм действующего законодательства ни редакцией издания, ни учредителями средства массовой информации не осуществлялся выпуск в свет средства массовой информации за период более одного года, не направлялись обязательные экземпляры СМИ в установленном законом порядке, что является основанием признания недействительной регистрации средства массовой информации, при этом административным ответчиком не представлено доказательств в опровержение факта установленного нарушения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ru», ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.08.2018, ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░ ░░ 24-01093.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                           ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 13.12.2023