Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1110/2024 ~ М-852/2024 от 05.06.2024

Решение в мотивированном виде изготовлено 24.07.2024 года.

Дело №2а-1110/2024                                          УИД 25RS0013-01-2024-001267-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                        <Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Якуниной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Сержантовой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества микрофинансовая компания «Займер» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Партизанскому городскому округу, отделу судебных приставов по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности; заинтересованное лицо: ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

<Дата> ПАО МФК «Займер» в лице представителя по доверенности – Пигаль П.И. обратилось в электронном виде в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что ПАО МФК «Займер» является взыскателем по исполнительному документу: судебный приказ№___ от <Дата>., выданный мировым судьей судебного участка №___ судебного района <адрес> края о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 41750,53руб. <Дата> в ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> с заявлением взыскателя был направлен вышеуказанный исполнительный документ для исполнения, который был получен адресатом <Дата> (ШПИ №___). До настоящего времени исполнительное производство на основании вышеуказанного исполнительного документа в отношении ФИО1 в ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> не возбуждено, каких-либо процессуальных документов (постановления о возбуждении исполнительного производства, отказе в возбуждении, постановления об окончании исполнительного производства, сведений о передаче в другое ОСП) по результатам рассмотрения исполнительного документа в адрес взыскателя не поступало, также по состоянию на <Дата> в банке данных исполнительных производств на сайте ФССП России нет сведений о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 на основании судебного приказа №___ от <Дата>. Начальник отделения — старший судебный пристав ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> не организовал работу, не обеспечил надлежащий контроль и не дал соответствующие указания по своевременной регистрации, передаче судебному приставу-исполнителю указанного исполнительного документа и принятию по нему соответствующего процессуального решения, бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес>, выразившееся в отсутствии контроля и не организации работы по своевременной регистрации, передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю указанного исполнительного документа и принятия по нему соответствующего процессуального решения, противоречит Закону, нарушает права и законные интересы административного истца на своевременное взыскание причитающихся ему сумм, препятствует мерам по взысканию долга.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения — старшего судебного пристава ОСП по Партизанскому городскому округу УФССП России по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в не организации работы и отсутствии контроля по своевременной регистрации, передаче судебному приставу-исполнителю судебногоприказа№___ от <Дата>. в отношении ФИО1 для принятия решения. Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, а именно: принять меры к регистрации судебного приказа №___ от <Дата>., выданный мировым судьей судебного участка №___ судебного района <адрес> края о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 41 750,53 руб. в пользу ПАО МФК «Займер» и передаче его судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующего процессуального решения. В случае утраты исполнительного документа по вине административного ответчика, обязать его обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о дате судебного заседания, препятствующих рассмотрению дела ходатайств не заявили. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ОСП по Партизанскому городскому округу, ГУФССП по <адрес> и заинтересованное лицо ФИО1 также в судебное заседание не явились, ходатайств не представили, с учетом положений ч.6 ст.226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В отзыве судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов Партизанского городского округа УФССП России по <адрес> указывает, что исполнительный документ №___ от <Дата> в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО МФК «Займер» на исполнение в Отделение не поступал. В ходе проверки установлено, что вышеуказанный исполнительный документ утерян по пересылке почтовым отделением. Учитывая, что информация о месте нахождения исполнительного документа отсутствует, есть все основания считать исполнительный документ утраченным. Взыскателю направлена справка об утрате исполнительного документа, для обращения за дубликатом исполнительного документа.

Изучив материалы административного дела, поступивший отзыв на административный иск, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Часть 1 статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня предъявления исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частями 1, 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом, о чем выносит соответствующее постановление, копия которого, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что <Дата> мировым судьей судебного участка №___ судебного района <адрес> края был вынесен судебный приказ по гражданскому делу №___ о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МФК «Займер» задолженности по договору займа №___ от <Дата> в размере 41 750,53 руб.

<Дата> судебный приказ №___, с заявлением взыскателя был направлен в ОСП по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> и был получен адресатом <Дата> (ШПИ №___).

В соответствии с п.п. 4.2.6.8 и 4.2.6.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от <Дата> №___, при вскрытии конвертов (пакетов, упаковки) по сведениям, указанным на них или в описи вложения, проверяется наличие документов с соответствующими номерами и всех названных в документах приложений, а также производится сортировка документов на подлежащие и не подлежащие регистрации, выделение документов, адресованных непосредственно в структурные подразделения центрального аппарата (территориального органа) Службы. При отсутствии в конверте документа либо приложений к нему, несовпадении регистрационных номеров, а также при неисправимом повреждении документов составляется акт, второй экземпляр которого, с копией конверта (с копиями конверта и неполного документа либо неисправимо поврежденного документа) направляется отправителю документа.

К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» относит принцип законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Основания и порядок возбуждения исполнительного производства изложены в статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, после чего судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 7, 8); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Старший судебный пристав согласно ч.ч. 1,2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов), организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из представленного судебным приставом-исполнителем ОСП по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> отзыва на административное исковое заявление следует, что с доводами административного искового заявления не согласна, поскольку, на <Дата> исполнительный документ №___ от <Дата> в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО МФК «Займер» в ОСП по Партизанскому ГО на исполнение не поступал, исполнительное производство не возбуждалось.

Из представленного административным истцом отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №___ ООО МФК «Займер» в адрес ОСП по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> было направлено, а <Дата> ОСП по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> получено письмо. Однако в деле не имеется каких-либо сведений о содержимом данного почтового отправления, подтверждающих, что было направлено именно заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом №___.

Таким образом, требования административного истца о признании действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя в отсутствие исполнительного производства заявлены преждевременно.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу приведенных положений закона предъявление административного искового заявления об оспаривании бездействия должностных лиц Службы судебных приставов имеет своей целью побудить ответчика к действию и восстановить нарушенные права истца, указав способ восстановления нарушенного права.

Вопреки доводам представителя административного истца, приведённым в административном исковом заявлении, при установленных обстоятельствах дела вышеприведённые доводы представителя административного истца суд отклоняет, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения административного иска.

Также судом учитывается, что ОСП по Партизанскому городскому округу ГУФССП России по <адрес> в адрес взыскателя направлена справка об утрате исполнительного документа, поскольку он отсутствует, что не лишает административного истца, в случае его утраты на основании ст. 430 ГПК РФ обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░1, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                                      ░.░. ░░░░░░░