Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4688/2021 ~ М-4185/2021 от 29.06.2021

Дело №2-4688/2021

Решение

Именем Российской Федерации

26 августа 2021 года                                                                       г.о.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего федерального судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Павловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» к судебному приставу-исполнителю Щелковского отдела РОСП УФССП России по Московской области Бурнашеву ФИО4, Щелковскому отделу РОСП УФССП России по Московской области, о признании незаконным, обязании восстановить нарушенное право,

Установил:

    Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» обратилось в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Щелковского отдела РОСП УФССП России по Московской области Бурнашеву ФИО7, Щелковскому отделу РОСП УФССП России по <адрес>. В обоснование указав, что административный истец является взыскателем по 55 исполнительным листам, выданным Лефортовским районным судом города Москвы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за номерами:ФС № (дело №);ФС №(дело №); ФС № (дело №):ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №); ФС №(дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №).

    По всем исполнительным документам предметом исполнения является обязать ООО «Теплоцентраль» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу исполнить требования, содержащиеся в предписании <адрес> и произвести перерасчет за отопление по адресам: <адрес>… С указанием разных номеров предписаний и адреса многоквартирных домов. Взыскателем является административный ответчик, должником ООО «Теплоцентраль».

    ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлениями о возбуждении исполнительного производства в Щелковский РОСП УФССП по Московской области.

    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бурнашевым Б.А. приняты постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства за №№, №, №, №,№,№, №, №,№,№, №, №,№,№, №, №,№,№, №, №,№,№, №, №,№,№, №, №,№,№, №, №,№,№, №, №,№,№, №, №,№,№, №, №,№, №,№, №,№, №,№, №,№,№, №, №, по тем основаниям, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий (пункт 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Полагает указанные постановления незаконными, поскольку требования, содержащиеся в исполнительных документах и обязывающие должника совершить определенные действия, исполняются по месту совершения этих действий. Местом совершения действий в данных исполнительных документах являются многоквартирные дома, расположенные на территории городского округа Щелково. Просит суд отменить постановления судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по <адрес> Бурнашева ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №№№, №, №, №,№,№, №, №,№,№, №, №,№,№, №, №,№,№, №, №,№,№, №, №,№,№, №, №,№,№, №, №,№,№, №, №,№,№, №, №,№,№, №,№,№,№,№,№,№,№,№, №,№,№, №, № об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать административного ответчика возбудить исполнительные производства на основании исполнительных листов, выданных Лефортовским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ № ФС № (дело №);ФС №(дело №); ФС № (дело №):ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №); ФС №(дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №) и заявлений от ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании представитель административного истца по доверенности административный иск поддержал по изложенным основаниям, просил удовлетворить.

    В судебное заседание административные ответчики не явились, извещены, в материалы дела представили письменные отзыв, которым просили в удовлетворении административного иска отказать.

    Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

    Судом установлено и подтверждено материалами дела, что административный истец является взыскателем по 55 исполнительным листам, выданным Лефортовским районным судом города Москвы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за номерами:ФС № (дело №);ФС №(дело №); ФС № (дело №):ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №); ФС №(дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №);ФС № (дело №).

    По всем исполнительным документам предметом исполнения является обязание ООО «Теплоцентраль» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу выполнить определенные действия, содержащиеся в предписании <адрес> и произвести перерасчет за отопление по многоквартирным домам, расположенным на территории городского округа Щелково. Взыскателем по исполнительным документам является административный истец, должником ООО «Теплоцентраль».

    ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлениями о возбуждении исполнительного производства в Щелковский РОСП УФССП по Московской области.

    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бурнашевым Б.А. приняты постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства за №№, №, №, №,№,№, №, №,№,№, №, №,№,№, №, №,№,№, №, №,№,№, №, №,№,№, №, №,№,№, №, №,№,№, №, №,№,№, №, №,№,№, №, №,№, №,№, №,№, №,№, №,№,№, №, №, по тем основаниям, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий (пункт 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Согласно статьям 2, 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов; исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом, согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2,3 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

    Юридический адрес должника: <адрес>

Судом установлено, что предметом исполнительного документа является – перерасчет за отопление в многоквартирном доме, следовательно, исполнительное действие должно производиться по месту нахождения должника, юридического лица в городе Москва.

Установив, что исполнительный документ соответствовал положениям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в нем содержалась информация об адресе должника - организации, судебный пристав-исполнитель правомерно отказал в возбуждении исполнительного производства, поскольку положения исполнительного документа не содержит требований о совершении исполнительских действий на территории, подведомственной Щелковскому РОСП ГУФССП России по Московской области.

При таких обстоятельствах, нарушений прав и законных интересов административного истца судом не усматривается, поскольку судом достоверно установлено, что судебный пристав-исполнитель совершил все необходимые действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, тем самым не нарушил права и законные интересы взыскателя, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не усматривается.

    При таких обстоятельствах, исковые требования, подлежат отклонению.

    Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░6, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

        ░░░░░                                                                    ░.░.░░░░░░░░.