Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-318/2023 ~ М-282/2023 от 14.11.2023

Дело № 2а-318/2023

16RS0033-01-2023-000384-59

                                                        Р Е Ш Е Н И Е

        именем Российской Федерации

30 ноября 2023 года                  село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., при секретаре Адиевой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новошешминскому и <адрес>м ГУФССП по РТ, отделению судебных приставов по Новошешминскому и <адрес>м Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, и ГУ ФССП по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

                                       У С Т А Н О В И Л:

Административный истец общество с ограниченной ответственностью ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее административный истец или ООО ПКО «СААБ») обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новошешминскому и <адрес>м ГУФССП по РТ, отделению судебных приставов по Новошешминскому и <адрес>м Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, и ГУ ФССП по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в следующем:

На основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № по Новошешминскому судебному району Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о взыскании с Тохтасунова У.М. задолженности по кредитному договору в пользу АО «ОТП Банк», ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новошешминскому и <адрес>м ГУФССП по РТ Клюшкиной А.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ № «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП (20199\23\16042-СД) от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО ПКО «СААБ» обратилось с заявлением к административному ответчику о направлении в контролирующие и регистрирующие органов соответствующих запросов и предоставлении административному истцу сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа, однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес административного истца не поступили.

Административный истец полагает, что исполнительное производство без основания и без реального исполнения окончено административным ответчиком, просит действия (бездействия) административных ответчиков – судебных приставов ОСП по Новошешминскому и <адрес>м ГУ ФССП по РТ по прекращению или окончанию исполнительного производства №-ИП признать незаконными.

Представитель административного истца - ООО ПКО «СААБ» в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Новошешминскому и <адрес>м ГУФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставив также письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении, поскольку судебным приставом – исполнителем приняты все предусмотренные меры по установлению должника. В отделе судебных приставов по Новошешминскому и <адрес>м ГУФССП по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа 2-321/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № по Новошешминскому судебному району РТ по делу № по предмету исполнения: взыскание задолженности в размере 11192, 37 руб. с Тохтасунова У.М. У.М.    в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ». С целью установления имущественного положения должника судебным приставом – исполнителем направлены запросы в кредитные организации, в Пенсионный фонд, ОУФМС России по РТ, ГИБДД и иные регистрирующие органы. Согласно полученным ответам было установлено о наличии у должника открытых счетов в Отделении «Банк Татарстан № ПАО Сбербанк, АО «Тинькофф Банк», АО «ОТП Банк», АО «Банк Русский стандарт». Согласно полученным ответам, должник денежных средств и имущества не имеет, автотранспортные средства не зарегистрированы. ДД.ММ.ГГГГ был совершен выезд по адресу проживания должника, где было установлено, что должник там не проживает длительное время, дом в заброшенном состоянии, имущества для описи и ареста не установлено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем исполнительное производство окончено в соот-ветствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить должника и его имущества. Исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя, что не нарушило прав заявителя и на сегодняшний день не нарушает их. Взыскатель не лишен возможности реализовать свое право, предусмотренное ст. 46 Закона об исполнительном производстве, на повторное предъявление исполнительного листа к исполнению.

Представители административных ответчиков: ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам ГУФССП по РТ, Управления ФССП России по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Тохтасунов У.М. У.М. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства путем направления судебной повестки по известному суду месту жительства, сведениями об ином его месте жительстве суд не располагает.

Располагая сведениями о надлежащем извещении ответчиков и заинтересованного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие названных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела и представленные по делу доказательства, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заяв-ленных требований у суда не имеется.

По общему правилу, установленному ч.9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рас-смотрении административного дела об оспаривании решения, действия (без-действия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 12, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из положения п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, перечень таких действий не является исчерпывающим.

При этом, несмотря на то, что действующее законодательство не преду-сматривает строгой последовательности и периодичности совершения испол-нительных действий, их количества и объема, судебный пристав-исполнитель в каждом случае обязан предпринять все возможные действенные меры и использовать предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства »).

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

Одними из мер принудительного исполнения решения суда являются право судебного пристава-исполнителя: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или вы-селении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Аналогичная норма содержится и в ч. 2 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Судом из материалов дела и исполнительного производства, истребованного судом, установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Новошешминскому и <адрес>м ГУФССП по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № по Новошешминскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о взыскании с Тохтасунова У.М. задолженности по кредитному договору в пользу АО «ОТП Банк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новошешминскому и <адрес>м ГУФССП по РТ Клюшкиной А.А. вынесены постановления об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в руб., находящиеся на счетах в АО «Тинькофф Банк»; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – АО «Банк Русский Стандарт», ПАО «Сбербанк России», АО ОТП «Банк».

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель ОСП по Новошешминскому и <адрес>м ГУФССП по РТ Клюшкина А.А. составила настоящий акт о том, что с выходом по месту жительства должника, обнаружено, что Тохтасунов У.М. У.М. не проживает по указанному адресу, имущества для описи и ареста не обнаружено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Клюшкиной А.А. вынесено постановление об окончании возвращении ИД взыскателю в связи с невозможностью взыскания.

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

В силу положений ч. 1 ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных приведенной статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В силу части 5 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. (ч. 6 ст. 65).

Как следует из материалов исполнительного производства, взыскатель с заявлением о розыске должника судебному приставу-исполнителю ОСП по Новошешминскому и Черемшанскому районам УФССП по РТ не обращался, последним предпринимались все меры, направленные на исполнение должником требований судебного акта. Взыскатель не лишен возможности реализовать свое право, предусмотренное ст. 46 Закона об исполнительном производстве, на повторное предъявление исполнительного листа к исполнению и с заявлением о розыске должника, в связи с чем, суд приходит к отказу в удовлетворении данного требования административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

                                               Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

                                                 ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «__»_____________ 202__ ░.