Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-589/2020 (2а-3597/2019;) ~ М-3757/2019 от 25.12.2019

        Дело № 2а-589/2020

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.06.2020 года                                                              г. Владивосток

       Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи                             Долженко Е.А.,

    при секретаре                                        Фоминой Е.О.,

    с участием представителя ФКУ

    «Военный комиссариат Приморского края»                        Сысоева И.А.,

                                                по доверенности

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Черенева Д.А. к призывной комиссии Первомайского района г. Владивостока, ФКУ «Военному комиссариату Приморского края», Правительству Приморского края о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Черенев Д.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Первомайского района г. Владивостока об оспаривании решения, указывая, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Первомайского района г. Владивостока. 19.12.2019 решением призывной комиссии Первомайского района г. Владивостока он признан годным к военной службе, ему выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 26.12.2019 г. Полагает, что медицинское освидетельствование проведено без результатов обязательных анализов и исследований, хотя он предъявлял жалобы на состояние своего здоровья, однако его жалобы были проигнорированы, представленные им медицинские документы не были учтены, направления для обследований не выдавались. Полагает, что дальнейшее медицинское освидетельствование проведено по неполным данным состояния его здоровья, что повлияло на определение категории годности к военной службе. Считает, что многочисленные процедурные нарушения, допущенные при вынесении решения о его призыве, влекут его незаконность и необоснованность. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Первомайского района г. Владивостока от 19.12.2009 г., принятое в отношении него.

Определением суда о 23.01.2020 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», Правительство Приморского края.

    В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» с административным иском не согласился, суду пояснил, что итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию об определении категории годности призывника к военной службе было принято 24.12.2019 г. с учетом представленных Череневым Д.А. результатов диагностических исследований и анализов, после чего, в этот же день состоялось заседание призывной комиссии, на котором было принято решение о призыве административного истца на военную службу. После оглашения решения призывной комиссии, административному истцу была вручена повестка о явке 26.12.2019 г. по адресу: <адрес> (КСП) на медицинский осмотр, который организует призывная комиссия субъекта Российской Федерации и для отправки к месту прохождения военной службы, однако, по повестке Черенев Д.А. не явился. Решением призывной комиссии субъекта Российской Федерации ввиду окончания срока призывной кампании, решение призывной комиссии Первомайского района г. Владивостока в отношении административного истца было отменено как нереализованное.    Просит суд в удовлетворении административного иска отказать.

В судебное заседание не явились административный истец, судебное извещение о дате и времени судебного разбирательства, направленное последнему заказной корреспонденцией, возвращено в суд за истечением срока хранения; представитель административного истца, а также представители административных ответчиков: призывной комиссии Первомайского района г. Владивостока, Правительства Приморского края, извещены о дате и времени судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и с согласия представителя административного ответчика ФКУ «Военного комиссариата Приморского края», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

        Суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии Первомайского района г. Владивостока, поступившее в суд 25.12.2019 г., подано административным истцом с соблюдением срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

        Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами (п.4 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В судебном заседании судом установлено, что решение призывной комиссии о призыве Черенева Д.А. на военную службу 19.12.2019 г. не принималось, в указанный день категория годности последнему не устанавливалась. Сведений о том, что 19.12.2019 г. проводилось заседание призывной комиссии, на которое заявитель мог быть вызван повесткой, в материалах дела не имеется. Согласно возражениям представителя ФКУ «Военного комиссариата Приморского края» – решение об определении категории годности к военной службе и решение о призыве на военную службу Черенева Д.А. были приняты только 24.12.2019 г. Иного из пояснений и исследованных документов не следует.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, а именно отсутствии в отношении Черенева Д.А. оспариваемого решения о призыве на военную службу от 19.12.2019 г., у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным решения призывной комиссии Первомайского района г. Владивостока от 19.12.2019 г.

            Кроме того, исходя из установленного судом факта наличия решения о призыве административного истца на военную службу, принятого призывной комиссией Первомайского района 24.12.2019 г., суд полагает, что имеются основания и для отказа в удовлетворении административного искового заявления по существу по следующим основаниям:

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Судом установлено, что Черенев Д.А. состоит на воинском учете. Личное дело призывника содержит карту медицинского освидетельствования последнего, согласно которой административный истец осмотрен врачами - специалистами. По результатам медицинского освидетельствования врачами дано заключение о годности Черенева Д.А. к военной службе по категории Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии Владивостокского городского округа в Первомайском районе от 24.12.2019 г., оформленным протоколом № 22, Черенев Д.А. призван на военную службу.

Довод административного истца о том, что медицинское освидетельствование проведено по неполным данным состояния его здоровья, не подтвержден. Все необходимые мероприятия, в том числе проведение необходимых клинико-инструментальных исследований, призывной комиссией осуществлены. Согласно протоколу от 24.12.2019 г.    № 22 на заседании призывной комиссии жалоб от Черенева Д.А. не поступило. Решение призывной комиссии в отношении Черенева Д.А. принято на основании медицинской документации, в том числе представленной административным истцом.

Данных о значительном ухудшении состоянии здоровья, влекущем изменение категории годности, не являвшихся предметом оценки при медицинском освидетельствовании, административным истцом не представлено, категория годности определена с учетом установленных диагнозов.

Призывной комиссии Приморского края, которая организует медицинский осмотр призывников перед отправкой их к месту прохождения военной службы, Черенев Д.А. свое несогласие с категорией годности к военной службе, а также жалоб на состояние здоровья не предъявил, поскольку не явился по повестке 26.12.2019 г.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией соблюден, данное решение вынесено на основании проведенного медицинского освидетельствования, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссии от 24.12.2019 г., отраженного в протоколе №22.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что ввиду окончания срока призывной кампании, решением призывной комиссии субъекта Российской Федерации, оформленного протоколом №36 от 30.12.2019 г., решение призывной комиссии Первомайского района г. Владивостока в отношении административного истца было отменено как нереализованное.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

              ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

            ░░░░░: