Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1783/2023 ~ М-1780/2023 от 12.10.2023

Дело №2а-1783/2023 (42RS0016-01-2023-002326-65)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                            28 ноября 2023 года

    Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Филатовой Н.И., при секретаре судебного заседания Овченковой А.А., рассмотрев административное дело по иску Павлушина Игоря Юрьевича к судебным приставам-исполнителям ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Котиковой К.С., Юшиной Ю.Н., ГУ ФССП по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Павлушин И.Ю. обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Котиковой К.С., Юшиной Ю.Н., ГУ ФССП по <адрес>-Кузбассу об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и просит: признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО4 об объединении исполнительных производств в сводное по должнику №-СД от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 6 039 308,96 рублей; освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дела №а-1520/2023 ему стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО4 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику №-СД на общую сумму 6 039 308,96 рублей.

При вынесении постановления об объединении исполнительных производств в сводное по должнику №-СД от ДД.ММ.ГГГГ приставом- исполнителем ФИО4 были допущены нарушения ст.ст. 30, 34 ФЗ «Об исполнительном производстве»: 1) постановление не направлено должнику; 2) часть постановление о возбуждении исполнительного производства, присоединенные к сводному исполнительному производству, не были вручены мне в установленном законом порядке, я о них даже не знал; 3) не предоставлен срок для добровольного исполнения судебных актов; 4) постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику №-СД от ДД.ММ.ГГГГ вынесено при наличии неотмененного постановления об объединении ранее возбужденных исполнительных производств в одно сводное производство № от ДД.ММ.ГГГГ №), то есть имеется два сводных исполнительных производствах, однако сведений об этом не имеется.

Указанное действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя нарушили его конституционное право на защиту от неправомерных действий должностных лиц.

Кроме того, полагает взыскание с него исполнительского сбора в сумме 415 382,09 рублей в рамках сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, поскольку нарушение административным ответчиком порядка извещения должника о возбужденных исполнительных производствах свидетельствуют о незаконности вынесенных постановлений о взыскании исполнительного сбора в рамках сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции РФ принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Поскольку имелись нарушения в части надлежащего уведомления должника о возбужденных исполнительных производствах, следовательно, имелось препятствие к вынесению постановлений о взыскании исполнительного сбора.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП по <адрес>-Кузбассу, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО5, в качестве заинтересованных лиц привлечены к участию в деле: ООО «Траст», Союз «Уральская саморегулирующая организация арбитражных управляющих», ПАО Сбербанк России, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>-Кузбассу, Межрайонная ИФНС России № по <адрес>-Кузбассу, Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

Административный истец, его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежавшим образом, просили рассмотреть дело в их участие.

В соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся административных ответчиков: судебных приставов-исполнителей ОСП по <адрес> ФИО4, ФИО5, ГУ ФССП по <адрес>-Кузбассу, заинтересованных лиц: ООО «Траст», Союз «Уральская саморегулирующая организация арбитражных управляющих», ПАО Сбербанк России, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>-Кузбассу, Межрайонная ИФНС России № по <адрес>-Кузбассу, Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    В соответствии с п. 1 ст.12, ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

    Согласно п.11 ч.9 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Судом установлено, что на основании:

- судебного приказа №, вынесенного мировым судьей судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитному договору с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Траст» судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании решения Арбитражного суда <адрес>, предмет исполнения: взыскание имущественного характера с должника ФИО1 в пользу взыскателя Союз «Уральская саморегулирующая организация арбитражных управляющих» судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании судебного приказа №, вынесенного мировым судьей судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание задолженности по налогу с должника ФИО1 в пользу взыскателя МИФНС № по <адрес>-Кузбассу судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание административного штрафа с должника ФИО1 в пользу взыскателя Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании решения Арбитражного суда <адрес>, предмет исполнения: взыскание имущественного характера с должника ФИО1 в пользу взыскателя Союз «Уральская саморегулирующая организация арбитражных управляющих» судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании судебного приказа №, вынесенного мировым судьей судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам с должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО Сбербанк судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание административного штрафа с должника ФИО1 в пользу взыскателя Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание административного штрафа с должника ФИО1 в пользу взыскателя Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание административного штрафа с должника ФИО1 в пользу взыскателя Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании решения Арбитражного суда <адрес>, предмет исполнения: взыскание задолженности по налогу с должника ФИО1 в пользу взыскателя МИФНС №<адрес> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание административного штрафа с должника ФИО1 в пользу взыскателя Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание административного штрафа с должника ФИО1 в пользу взыскателя Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание административного штрафа с должника ФИО1 в пользу взыскателя Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание административного штрафа с должника ФИО1 в пользу взыскателя Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании судебного приказа №, вынесенного мировым судьей судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам с должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО Сбербанк судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание административного штрафа с должника ФИО1 в пользу взыскателя Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание административного штрафа с должника ФИО1 в пользу взыскателя Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание административного штрафа с должника ФИО1 в пользу взыскателя Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание административного штрафа с должника ФИО1 в пользу взыскателя Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание административного штрафа с должника ФИО1 в пользу взыскателя Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание административного штрафа с должника ФИО1 в пользу взыскателя Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании постановления судебного пристава ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание задолженности по исполнительскому сбору с должника ФИО1 в пользу взыскателя ГУФССП оссии по <адрес>-Кузбассу судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание административного штрафа с должника ФИО1 в пользу взыскателя Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: взыскание административного штрафа с должника ФИО1 в пользу взыскателя Центр АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановлений о возбуждении исполнительных производств следует, что должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления (п.2 постановлений).

    Должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 10000 руб. (п.4 постановлений).

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Котиковой К.С. от 04.10.2023 г. вышеуказанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство №-СП по должнику.

Согласно акту приема передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ сводное исполнительное производство №-СП от 14.10.2023 г. было передано в производство от судебного пристава-исполнителя ФИО4 судебному приставу-исполнителю ФИО5

Доводы административного истца основаны на том, что судебным приставом-исполнителем в адрес должника не были направлены: постановление о сводном производстве от ДД.ММ.ГГГГ, часть постановлений о возбуждении исполнительных производств, присоединенные к сводному исполнительному производству, не предоставлен срок для добровольного исполнения судебных актов.

В силу ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 «Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом- исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб», извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Из представленных исполнительных производств следует, что постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены должнику Павлушину И.Ю. посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» в его личный кабинет и согласно представленным суду сведениям (скриншотом программы) были получены административным истцом, что является надлежащим уведомлением должника о принятых постановлениях.

Федеральным законом N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя после объединения исполнительных производств в сводное производство направлять должнику копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также предоставлять новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительного сбора в рамках сводного исполнительского производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку взыскание исполнительского сбора в рамках сводного производства с него не производилось.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца.

Такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

    Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2023 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: