Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-929/2023 от 11.10.2023

УИД <данные изъяты>

Дело № 2а-929/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кончулизова И.А.,

при секретаре судебного заседания Загубиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ерыкалова Э.В. к заместителю Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Бельдекову А.Н., Алатырской межрайонной прокуратуре Чувашской Республики о признании решения незаконным,

установил:

Ерыкалов Э.В. обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к заместителю Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Бельдекову А.Н. о признании решения незаконным, мотивировав его следующим. Решение заместителя Алатырского районного суда Чувашской Республики Бельдекова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № отв№ нарушает правовое положение статьей 2, 18, 22 Конституции РФ, способствует преступному поощрению незаконного лишения свободы (статьи 127, 301 УК РФ), неисполнению вступившего в законную силу решения суда (статья 392 УПК РФ, статья 315 УК РФ).

Апелляционное постановление Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ не уточняет, а дополнительно постановляет зачет времени его содержания в качестве подозреваемого (обвиняемого) по части 1 статьи 158 УК РФ под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 5 месяцев 23 дня) на основании статей 91, 108, 109 УПК РФ. Указанный зачет времени содержания под стражей применяется исключительно к назначенному наказанию по части 1 статьи 158 УК РФ в виде 1 года лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Приговор мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ постановляет зачеты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывающий на период времени автономного (самостоятельного) исполнения наказания, назначенного по приговору Ковровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании пункта «а» части 3.1 статьи 72 УК РФ, соответствующего 2 годам 7 месяцам 16 дням в исправительной колонии строгого режима. Окончательное назначенное наказание по правилам части 5 статьи 69, пункту «а» части 3.1 статьи 72 УК РФ вступило в законную силу и подчинилось смыслу требований статьи 4 УПК РФ, статьи 10 УК РФ только ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, до ДД.ММ.ГГГГ он по двум различным приговорам, на основании пункта «а» части 3.1 статьи 72 УК РФ, отбыл наказание, соответствующее 3 годам 1 месяцу 10 дням исправительной колонии строгого режима. Соответственно по концу срока он подлежит освобождению не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные обстоятельства согласуются с требованиями закона РФ и определяют, что истец незаконно лишается свободы в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нуждается в незамедлительном реагировании следственного комитета, прокуратуры и суда. Однако реакции со стороны административного ответчика – заместителя Алатырского межрайонного прокурора чувашской Республики Бельдекова А.Н. нет.

Позиция административного истца по вопросу незаконного лишения свободы и неисполнения решений суда, помимо ряда судебных решений, подтверждается решением начальника УСУ прокуратуры Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №/№, установившим, что прокуратурой республики принесено кассационное представление по вопросу исключения из апелляционного постановления от ДД.ММ.ГГГГ указания о зачете времени содержания под стражей по части 1 статьи 158 УК РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которое отозвано по причине недопустимости ухудшения положения осужденного, который в качестве подозреваемого (обвиняемого) по части 1 статьи 158 УК РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержится под стражей на основании статьей 91, 108, 109 УПК РФ. Основания пункта «а» части 3.1 статьи 72 УК РФ не способствуют исключению либо поглощению указанных в приговоре мирового судьи судебного участка № 2 г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционном постановлении Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ зачетов.

Просит решение заместителя Алатырского районного суда Чувашской Республики Бельдекова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № отв№ признать нарушающим права и законные интересы гражданина, человека, суда и государства РФ.

Административный истец Ерыкалов Э.В., своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал. Согласно полученной телефонограмме не может явиться в судебном заседание, поскольку ДД.ММ.ГГГГ сломал ногу. В настоящее время находится на больничном, на ногу наложен гипс. Освободился из мест лишения свободы он по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ. Проживает он по адресу: <адрес> <адрес>. Административные исковые требования поддерживает в полном объеме. Просит рассмотреть административное дело без его участия.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося административного истца Ерыкалова Э.В.

Административный ответчик – заместитель Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики и представитель административного ответчика – Алатырской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики Бельдеков А.Н. административные исковые требования не признал. Суду пояснил, что доводы, изложенные в обращении Ерыкалова Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу исчисления срока, назначенного уголовного наказания, были проверены и ДД.ММ.ГГГГ им был дан ответ о том, что по результатам проведенной проверки факт неверного исчисления срока отбытия наказания ФКУ ИК-4 не подтвердился, нарушений закона не выявлено, оснований для принятия мер реагирования не имелось.

Рассмотрев материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 указанного Кодекса, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

К государственным органам и их должностным лицам, чьи действия (бездействие) могут быть оспорены по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся, в том числе, прокурор.

В силу части 2 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Из материалов дела следует, что Ерыкалов Э.В. осужден:

- по приговору Ковровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ (два преступления), части 3 статьи 30, пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ, в соответствии с частью 3 статьи 69 УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислен со дня вступления приговора в законную силу. В срок отбывания наказания зачтено время фактического содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ до вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. Мера пресечения до вступления приговора в законную силу оставлена заключение под стражу;

- по приговору мирового судьи судебного участка № 2 города Алатыря Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 158 УК РФ, в соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ, с частичным сложением наказания, назначенного по приговору Ковровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, к 3 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислен со дня вступления приговора в законную силу. Мера пресечения до вступления приговора в законную силу оставлена в виде заключения под стражу. В срок отбывания наказания зачтено наказание, отбытое по приговору Ковровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ приговор мирового судьи судебного участка № 2 города Алатыря Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ерыкалова Э.В. изменен.

В описательно-мотивировочной части приговора постановлено указать:

- Ерыкалову Э.В. следует назначить наказание в виде лишения свободы с учетом требований части 2 статьи 68 УК РФ, не менее 1/3 части максимального срока наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершение преступления;

- на основании пункта «в» части 1 статьи 58 УК РФ отбывание наказания Ерыкалову Э.В. назначить при рецидиве преступлений, как лицу, ранее отбывавшему лишение свободы, в исправительной колонии строгого режима.

В резолютивной части приговора постановлено указать:

- на основании пункта «а» части 3.1 статьи 72 УК РФ Ерыкалову Э.В. произвести зачет времени содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.

В остальной части приговор оставлен без изменения, а апелляционная жалоба осужденного Ерыкалова Э.В. – без удовлетворения.

Постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ приговор мирового судьи судебного участка № 2 г. Алатырь Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное постановление Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ерыкалова Э.В. оставлены без изменения, кассационная жалоба осужденного Ерыкалова Э.В. без удовлетворения.

При этом в указанном постановлении получили оценку доводы осужденного Ерыкалова Э.В., вопреки которым суд кассационной инстанции установил, что назначенное Ерыкалову Э.В. наказание с применением положений части 5 статьи 69 УК РФ при наличии другого приговора, не отбыто, в связи с чем оснований для освобождения его из-под стражи не имеется. Наказание, отбытое Ерыкаловым Э.В. по приговору Ковровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, зачтено в срок окончательного наказания. Кроме того суд кассационной инстанции согласился с выводами суда апелляционной инстанции, который внес изменения в приговор мирового судьи, привел обоснования о зачете времени содержания осужденного Ерыкалова Э.В. под стражей.

ДД.ММ.ГГГГ Ерыкалов Э.В., отбывавший наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по ЧР-Чувашии, обратился с заявлением на имя прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики, из содержания которого следует, что с учетом внесенного апелляционным постановлением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в приговор мирового судьи зачета срока содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу, назначенный срок наказания им уже отбыт ДД.ММ.ГГГГ. Просит незамедлительно принять меры прокурорского реагирования, пресекающие преступления (статьи 127, 301, 315 УК РФ), совершенные по умыслу, халатности либо по некомпетентности представителей власти.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-4 УФСИН России по ЧР-Чувашии направило обращение Ерыкалова Э.В., поданное в открытом виде, в прокуратуру Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики.

Требованиями частей 1, 3, 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Согласно статье 12 поименованного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 45 обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Исходя из положений пункта 3.4 Инструкции обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ обращение Ерыкалова Э.В. прокуратурой Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пунктом 3.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено для рассмотрения Алатырскому межрайонному прокурору Чувашской Республики.

Согласно пункту 5.1 Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 6.1 Инструкции обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям.

Ответ на обращение (запрос) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме.

Судом установлено, что заместителем Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Бельдековым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ на обращение Ерыкалова Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, и которого следует, что по результатам проведенной проверки, изучения приговора мирового судьи судебного участка № 2 г. Алатырь Чувашской Республики и апелляционного постановления Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, факт неверного исчисления срока отбытия наказания ФКУ ИК-4 УФСИН России по ЧР-Чувашии не подтвердился, нарушений закона не выявлено, оснований для принятия мер реагирования не имелось.

Указанный письменный ответ на обращение Ерыкалова Э.В. по существу поставленных в обращении вопросов основан на состоявшихся судебных актах, нарушений действующего законодательства заместителем прокурора не допущено, права, свободы и законные интересы Ерыкалова Э.В. не нарушены.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими.

Доводы Ерыкалова Э.В. о том, что сведения, содержащиеся в оспариваемом ответе заместителя прокурора на его обращение, нарушают его права и законные интересы гражданина, человека, суда и государства Российской Федерации, не соответствуют действительности, не нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований. Несогласие с ответом заместителя прокурора на обращение административного истца не свидетельствует о незаконных действиях административного ответчика при рассмотрении обращения Ерыкалова Э.В.

В соответствии с пунктом 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Судом достоверно установлено, что предусмотренная законом совокупность условий для признания ответа заместителя прокурора незаконным, в частности несоответствие решения (ответа заместителя прокурора) закону и нарушения этим прав и законных интересов Ерыкалова Э.В., отсутствует. Заместителем Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Бельдековым А.Н. обращение Ерыкалова Э.В. рассмотрено в установленном законом порядке, на которое по существу дан законный и обоснованный ответ.

С учетом вышеизложенного суд считает, что административные исковые требования Ерыкалова Э.В. к заместителю Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Бельдекову А.Н., Алатырской межрайонной прокуратуре Чувашской Республики о признании решения незаконным удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174-180, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░