Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-850/2023 ~ М-1-553/2023 от 09.06.2023

Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2023 года

УИД 66RS0035-01-2023-000866-25

производство № 2а-1-850/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноуфимск 4 июля 2023 года

Красноуфимский районный суд в составе:

председательствующего судьи Четиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ярушиной В.В.,

с участием представителя административного истца Талалаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального органа управления образованием Управление образованием городского округа Красноуфимск о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Масленниковой Т. Е. от 4 мая 2023 года о взыскании исполнительского сбора,

установил:

муниципальный орган управления образованием Управление образованием городского округа Красноуфимск (далее – Управление образованием ГО Красноуфимск) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что решением Красноуфимского районного суда Свердловской области от 18 октября 2022 года на Управление образованием ГО Красноуфимск возложена обязанность выделить в срок до 1 марта 2023 года денежные средства, обеспечивающие финансирование установки автономной системы оповещения и управления эвакуацией людей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении ЧС с возможностью звукового и речевого оповещения в зданиях муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная школа № 7», расположенном по адресу: Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. Манчажская, 40. Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в рамках возбужденного 7 апреля 2023 года исполнительного производства в адрес Управления образованием ГО Красноуфимск вынесено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда в 7-дневный срок. Во исполнение данного требования, полученного Управлением образованием ГО Красноуфимск 18 апреля 2023 года, административным истцом направлены сведения об исполнении решения суда с приложением подтверждающих документов. Вместе с тем, 4 мая 2023 года судебным приставов-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Масленниковой Т.Е. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое, по мнению административного истца, является незаконным, нарушает его имущественные права, срок для добровольного исполнения решения суда им не пропущен, решение Красноуфимского районного суда от 18 октября 2022 года исполнено.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

В отзыве на административное исковое заявление административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Масленникова Т.Е. указывала на законность оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, решение об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей оставила на усмотрение суда. Ссылалась на неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, административным истцом, являющимся должником по исполнительному производству, требований исполнительского документа, а также указывала на пропуск административным истцом срока обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца Талалаева И.А. требования административного иска поддержала в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Масленникова Т.Е., представители административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, заинтересованное лицо Красноуфимский межрайонный прокурор в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, заслушав представителя административного истца Талалаеву И.А., суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 КАС РФ, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Согласно части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что на основании решения Красноуфимского районного суда Свердловской области от 11 октября 2022 года, вступившего в законную силу 21 ноября 2022 года, по гражданскому делу № 2-1-1186/2022 выдан исполнительный лист ФС № 042061402, во исполнение которого 7 апреля 2023 года возбуждено исполнительное производство № 57282/23/66062-ИП. Предмет исполнения: «обязать администрацию городского округа Красноуфимск и муниципальный орган управления образованием Управление образованием городского округа Красноуфимск выделить в срок до 1 марта 2023 года денежные средства, обеспечивающие финансирование установки автономной системы оповещения и управления эвакуацией людей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации с возможностью звукового и речевого оповещения в здании муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная школа № 7», расположенном по адресу: Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. Манчажская, д. 40». В день возбуждения исполнительного производства согласно выписке постановление направлено должнику через систему электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ, уведомление прочтено Управлением образованием ГО Красноуфимск 10 апреля 2023 года.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Также в адрес должника – Управление образованием ГО Красноуфимск направлялось требование о необходимости предоставления в 7-дневный срок со дня поступления требования сведений об исполнении решения суда с приложением соответствующих документов. Требование получено административным истцом 14 апреля 2023 года.

В ходе исполнительного производства 4 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Масленниковой Т.Е. вынесено постановление о взыскании с Управления образованием ГО Красноуфимск исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое направлено в адрес Управления образованием ГО Красноуфимск в этом же день через систему электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ, уведомление прочтено Управлением образованием ГО Красноуфимск 5 мая 2023 года.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, в ответ на требование судебного пристава-исполнителя о необходимости предоставления в 7-дневный срок со дня поступления требования сведений об исполнении решения суда по делу № 2-1-1186/2022 с приложением подтверждающих документов Управлением образованием городского округа Красноуфимск письмом от 18 апреля 2023 года направлены сведения об исполнении решения Красноуфимского районного суда по делу № 2-1-1186/2023 с приложением копий подтверждающих документов. В том числе судебному приставу-исполнителю направлены: договор от 24 октября 2022 года № 151 об установке системы голосового оповещения при ГО и ЧС муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная школа № 7», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. Манчажская, д. 40; локальный сметный расчет № 151; платежные поручения; справка о стоимости выполненных работ и затрат от 14 ноября 2022 № 1; акт о приемке выполненных работ.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80110583707831, в котором направлялись указанные документы, отправление получено судебным приставом-исполнителем 27 апреля 2023 года.

Таким образом, из представленных документов усматривается, что требования исполнительного документа исполнены Управлением образованием ГО Красноуфимск не только в срок, установленный для их добровольного исполнения, но и до возбуждения исполнительного производства. Все истребуемые сведения и подтверждающие документы направлены судебному приставу-исполнителю в установленный срок и получены им.

При таких обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя Масленниковой Т.Е. не имелось оснований к наложению на Управление образованием ГО Красноуфимск 4 мая 2023 года санкции штрафного характера в виде исполнительского сбора, данное постановление судебного пристава-исполнителя является незаконным и подлежит отмене.

В части доводов административного ответчика судебного пристава-исполнителя Масленниковой Т.Е. о пропуске административным истцом срока обжалования постановления суд приходит к следующим выводам.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Административный истец обратился в Красноуфимский районный суд с указанным иском 9 июня 2023 года. Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 4 мая 2023 года о взыскании исполнительского сбора получено Управлением образованием ГО Красноуфимск 5 мая 2023 года. В приложенном к административному исковому заявлению ходатайству о восстановлении пропущенного срока представителем административного истца указывается на своевременное обращение с административным исковым заявлением в Кировский районный суд г. Екатеринбурга 18 мая 2023 года. Определением судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 30 мая 2023 года административное исковое заявление было возвращено Управлению образованием ГО Красноуфимск в связи с неподсудностью данному суду. После чего административный истец и обратился с настоящим административным иском в Красноуфимский районный суд.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что пропущенный срок подачи административного искового заявления является уважительным и подлежит восстановлению.

Таким образом, требования Управления образованием ГО Красноуфимск о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Масленниковой Т.Е. от 4 мая 2023 года подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ 4 ░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 57282/23/66062-░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                (░░░░░░░)                         ░░░░░░ ░.░.