Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-392/2023 ~ М-372/2023 от 18.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Нижний Ингаш                                                                                  11 октября 2023 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Абрамовой Т.М., при секретаре Костюриной Е.А.

с участием помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Паскотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-392/2023 (УИД 24RS0038-01-2023-000500-74) по административному исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Соколовского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края о признании незаконным бездействия в части непринятия мер, направленных на организацию теплоснабжения и водоснабжения населения,

установил:

административный истец - прокурор Нижнеингашского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Соколовского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края, просит признать незаконным бездействие администрации Соколовского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края, связанное с непринятием мер, направленных на организацию в границах поселения теплоснабжения и водоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения и водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, на условиях концессионного соглашения; обязать администрацию Соколовского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу объявить конкурс на право заключения концессионного соглашения, объектами которого являются системы и объекты теплоснабжения и водоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности: нежилое здание котельной площадью 57,7 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Нижнеингашский район, с. Соколовка, пер. Больничный, 1 «а», 2002 года ввода в эксплуатацию; теплотрасса протяженностью 640 метров, 1984 года ввода в эксплуатацию; артезианская скважина площадью 0,4 кв.м, расположенная по адресу: Россия, Красноярский край, Нижнеингашский район, с. Соколовка, ул. Центральная, 58 «А», 1983 года ввода в эксплуатацию; водонапорная башня площадью 5,0 кв.м, расположенная по адресу: Россия, Красноярский край, Нижнеингашский район, с. Соколовка, ул. Центральная, 46 «А», 1983 года ввода в эксплуатацию; водопроводные сети протяженностью 5360 метров, 1983 года ввода в эксплуатацию; артезианская скважина площадью 0,4 кв.м, расположенная по адресу: Россия, Красноярский край, Нижнеингашский район, с. Успенка, ул. Зеленая, 2 «А», 1983 года ввода в эксплуатацию; артезианская скважина площадью 5,0 кв.м, расположенная по адресу: Россия, Красноярский край, Нижнеингашский район, с. Михайловка, ул. Центральная, 65 «Б», 1983 года ввода в эксплуатацию; артезианская скважина площадью 0,4 кв.м, расположенная по адресу: Россия, Красноярский край, Нижнеингашский район, д. Покровка, ул. Центральная, 44, 1982 года ввода в эксплуатацию. По результатам проведенного конкурса передать право владения и (или) пользования объектами теплоснабжения и водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, на условиях концессионного соглашения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Нижнеингашского района проведена проверка соблюдения требований законодательства при распоряжении объектами жилищно-коммунального хозяйства, находящимися в муниципальной собственности, на территории муниципального образования Соколовский сельсовет. В ходе проведения проверки установлено, что в собственности муниципального образования Соколовский сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края находятся вышеуказанные объекты теплоснабжения и водоснабжения. Источники водоснабжения обслуживаются непосредственно администрацией сельсовета. Источники теплоснабжения до 15.05.2023 находились в пользовании ООО «Канифольнинский Коммунальный Комплекс» на основании заключенного Договор аренды № 2 муниципального имущества от 15.09.2022. На момент проведения проверки объекты теплоснабжения в пользование физическим или юридическим лицам не переданы. Деятельность по теплоснабжению и холодному водоснабжению относится к регулируемым видам деятельности и подлежащим тарифному регулированию. Орган местного самоуправления согласно действующему законодательству не может заниматься предпринимательской деятельностью, в связи с чем, администрация фактически не может получать доходы от реализации коммунальных услуг по отоплению и холодному водоснабжению, а также утвердить тарифы на указанные услуги в уполномоченных органах для правомерности взимания данной платы. Объекты тепло- и водоснабжения администрации Соколовского сельсовета введены в эксплуатацию более 5 лет назад, в связи с чем, исходя из требований Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» и Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», передача прав владения и (или) пользования данными объектами возможна только на условиях концессионного соглашения. По указанным нарушениям законодательства в администрацию Соколовского сельсовета 30.09.2022 и 14.04.2023 вносились представления с требованием устранения выявленных нарушений законодательства. Однако мер к исполнению требований федерального законодательства принято не было. Бездействие администрации Соколовского сельсовета, связанное с непринятием мер, направленных на заключение концессионных соглашений, предусматривающих передачу объектов теплоснабжения и водоснабжения, ведет к неисполнению собственных полномочий по организации теплоснабжения и водоснабжения на территории Соколовского сельсовета, неэффективному использованию муниципального имущества и нарушает права неопределенного круга лиц, жителей Соколовского сельсовета, как действующих, так и потенциальных потребителей тепловой энергии и холодной воды.

В судебном заседании помощник прокурора Паскотина А.И. заявленные требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Соколовского сельсовета Нижнеингашского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Глава администрации Позднякова Ж.А. в суд представила письменное заявление от 06.10.2023, согласно которому просит рассмотреть дело в её отсутствие; заявленные требования признаёт в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, признание иска дано ею добровольно, осознано, без принуждения с чьей-либо стороны.

В силу ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно заявлению главы Соколовского сельсовета Поздняковой Ж.А., последняя административный иск признает в полном объеме.

Оснований сомневаться в добровольности признания административного иска административным ответчиком, а также в том, что ответчик заблуждается относительно последствий такового признания иска, у суда нет.

Поэтому суд, руководствуясь нормами КАС РФ, принимая во внимание изложенное, существо спора, то, что признание административным ответчиком заявленных административным истцом требований не противоречит закону, является добровольным и не нарушает права и законные интересы других лиц, полагает возможным принять признание иска административным ответчиком и вынести решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 175-180, 227 КАС РФ, суд,

    решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 57,7 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░, 1 «░», 2002 ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 640 ░░░░░░, 1984 ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 0,4 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, 58 «░», 1983 ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 5,0 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, 46 «░», 1983 ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 5360 ░░░░░░, 1983 ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 0,4 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, 2 «░», 1983 ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 5,0 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, 65 «░», 1983 ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 0,4 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, 44, 1982 ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░    ░░░░░░░░ ░.░.