Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2114/2023 ~ М-1875/2023 от 21.11.2023

Дело № 2а-2114/2023            УИД: 53RS0002-01-2023-002654-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области            04 декабря 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Груневой М.Е.,

с участием прокурора Ефимовой О.О.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика МО МВД России «Боровичский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Боровичский» о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском, в обоснование указав, что решением Боровичского районного суда от 13 июля 2023 года в отношении него установлен административный надзор и административные ограничения в виде явки одни раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Боровичского муниципального района Новгородской области; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 час. 00 минут до 06 час. 00 мин.. В настоящее время он трудоустроен, работает по сменному графику работы, в том числе в ночное время, в связи с чем просит отменить ранее установленное административное ограничение: запрещение пребывания вне жилого иди иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании административный истец ФИО9 заявленное требование поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что трудоустроился в Учреждение со сменным графиком работы, нарушений установленных ему решением суда ограничений не допускал. Кроме того, проживает с супругой и её малолетними детьми, проверки в ночное время по месту жительства причиняют беспокойство его семье.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Боровичский» ФИО10. в судебном заседании возражала против удовлетворения требования ФИО11., поскольку с момента постановки его на учет прошел незначительный период времени. Нарушений установленных ограничений ФИО12. не допускал, нареканий в его адрес не имеется. Полагала возможным с учетом трудоустройства ФИО13. изменить установленное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, указав «за исключением работы в указанное время».

    Прокурор Ефимова О.О. полагала заявленное ФИО14 требование подлежим удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) поднадзорное лицо в числе прочего имеет право обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административное ограничение - это установленное судом в соответствии с действующим законодательством РФ временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод.

При этом суд исходит из того, что административные ограничения - это не наказания, применяются они только при необходимости и в определенных мерах непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.01.2011 года «Об административном надзоре» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

П.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрена возможность установления в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Как следует из материалов дела приговором Боровичского районного суда Новгородской области от 01 августа 2014 года ФИО16. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

16 августа 2023 года ФИО15. освобожден из ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области по отбытии срока наказания.

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 13 июля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением коллегии по административным делам Новгородского областного от 06 сентября 2023 года, в отношении ФИО17 установлен административный надзор сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 час. 00 минут до 06 час. 00 мин.; запрещение выезда за пределы Боровичского муниципального района Новгородской области; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

11 сентября 2023 года в МО МВД России «Боровичский» заведено дело административного надзора на ФИО18

Как следует из представленных МО МВД России «Боровичский» материалов, ФИО19. по месту отбывания наказания характеризовался отрицательно, с момента постановки на учет 11 сентября 2023 года соблюдает установленные решением суда административные ограничения, нарушений обязанностей поднадзорного лица не допускал. Однако согласно сведениям ГИБДД УМВД по Новгородской области 27.11.2023 ФИО20 совершены административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст.12.6, ч.1 ст.12.7, ч.1 ст.12.37 КоАП РФ.

Согласно характеристике УУП МОМВД России «Боровичский» от 22 30 ноября 2023 года следует, что ФИО21. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживает по адресу: Новгородская <адрес> с ФИО22 и сыном ФИО23., трудоустроен, с момента постановки на учет в связи с административным надзором ФИО24. не допускал нарушений ограничений, установленных судом, а также обязанностей, предусмотренных ФЗ-64, к административной ответственности не привлекался. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. По материалам проверок не проходил, жалоб от соседей не поступало.

<адрес> года ФИО25. вступил брак с ФИО26., брак зарегистрирован в ОЗАГС Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 22).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений. (пункт 40).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО27. трудоустроен в МКУ «Центр обслуживания учреждений культуры Боровичского муниципального района» с 06 октября 2023 в должности кочегара на отопительный сезон с 06 октября 2023 года по 30 апреля 2024 года, его работы носит сменный характер, что подтверждается справкой МКУ «Центр обслуживания учреждений культуры Боровичского муниципального района» от 10.11.2023, трудовым договором, характеристикой, графиком работы.

При указанных обстоятельствах, учитывая, официальное трудоустройство ФИО28., сменный график работы, в том числе в вечернее и ночное время, которое частично либо полностью совпадает с запретом Хромова ФИО32. пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, суд находит административный иск ФИО30. подлежащим частичному удовлетворению, полагая разумным изменить установленное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, установленное решением Боровичского районного суда от 13 июля 2023 года, запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут за исключением работы в указанное время. Оснований полной отмены данного ограничения с учетом непродолжительного периода, истекшего с момента постановки ФИО31. на учет как поднадзорного лица, его отрицательной характеристики по месту отбывания наказания, тяжести и направленности преступления, за которое он осужден, в настоящее время суд не усматривает.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 23 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░ 06 ░░░░░ 00 ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░33, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 23 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░ 06 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 04 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░