Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5558/2024 ~ М-4441/2024 от 03.06.2024

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2024 г.

№а-5558/2024

УИД 50RS0№-11

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ              г.о. <адрес>

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Горелой А.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО ЮФ «Нерис» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия,

        УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО ЮФ «Нерис" обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>, ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, с учетом уточнений, просит:

- признать незаконными, нарушающими права взыскателя действия (бездействия) старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих в отдел исполнительных документов и в невозбуждении исполнительного производства;

- - обязать начальника отдела-старшего судебного-пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> организовать работу должностных лиц по регистрации и передаче исполнительного документа: исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу исполнителю для принятия процессуального решения в порядке ст. 30,31 ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Подольский городской суд <адрес> по делу № вынес решение о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору №ПК-0100/0427/18 от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ООО ПКО ЮФ «Нерис». ДД.ММ.ГГГГ Подольским городским судом <адрес> выдан исполнительный лист ФС 046561142 о взыскании с ФИО6 в пользу ООО ПКО ЮФ «Нерис» задолженности по кредитному договору в размере 178447,58 рублей, который административный истец направил в адрес ФИО2 посредством почтовой связи. В связи с невозбуждением исполнительного производства в отношении ФИО3 ООО ПКО ЮФ «Нерис» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ГУФССП России по <адрес> жалобу исх. № на действия (бездействие) старшего судебного пристава. Ответ на указанную жалобу не поступил, исполнительное производство в отношении ФИО3 до настоящего момента не возбуждено. В связи с чем, административный истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

06.08.2024г. протокольным определением произведена замена процессуального статуса ГУФССП России по <адрес> с заинтересованного лица на административного ответчика.

Административный истец: представитель ООО ПКО ЮФ «Нерис", в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Административные ответчики: начальник отдела - старший судебный пристав ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, представители ГУФССП России по <адрес>, ФИО2 ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещались судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованное лицо: ФИО3 С.Р., в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о место и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 2 Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона N 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Подольским городским судом <адрес> по делу № вынесено решение о взыскании с ФИО3 в пользу ООО ПКО ЮФ «Нерис» задолженности по кредитному договору в размере 587048,96 рублей.

На основании указанного решения, Подольским городским судом выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО ПКО ЮФ «Нерис».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 В.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 Предмет исполнения: взыскание задолженности по договору №ПК-0100/0427/18 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 587049,96 рублей в пользу ООО ЮФ «Нерис» (л.д. 57).

ДД.ММ.ГГГГ Подольским городским судом <адрес> ООО ЮФ «Нерис» в рамках гражданского дела № выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с ФИО3 в счет индексации присужденных денежных сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумму индексации в размере 178447,58 рублей (л.д. 65).

ДД.ММ.ГГГГ ООО ПКО ЮФ «Нерис" указанный исполнительный лист с заявлением направило в адрес ФИО2 ГУФССП России по <адрес> (л.д. 18-23). Согласно ШПИ 39492193815103, документы были получены Подольским ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО7 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, в части суммы задолженности, исправлена сумма долга на 765 496,54 руб. (л.д. 53).

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона "Об исполнительном производстве" сроки.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств принятия процессуального решения по поступившему заявлению взыскателя, в установленный законом срок, ответчик не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Между тем, старший судебный пристав ФИО2 УФССП России по <адрес> не обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебных приставов-исполнителей в части принятия решения по заявлению взыскателя в установленный законом срок, тем самым, допустил бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы взыскателя. Поскольку старший судебный пристав-исполнитель не использовал полномочия, предоставленные ему законом, не проконтролировал, чтобы судебный пристав-исполнитель в установленный законом срок принял решение по заявлению взыскателя, требования об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих в отдел исполнительных документов, подлежат удовлетворению.

Доказательств, принятия исчерпывающих мер к исполнению обязанности по организации надлежащей работы подразделения судебных приставов, своевременной передачи судебному приставу-исполнителю исполнительного документа, в материалы дела не представлено.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Закона о судебных приставах и в большей степени являются организационными. Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа. В связи с чем, требования о признании незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства, суд находит не подлежащими удовлетворению. Кроме того, не подлежат удовлетворению требования административного истца об обязании начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> организовать работу должностных лиц по регистрации и передаче исполнительного документа: исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу исполнителю для принятия процессуального решения в порядке ст. 30,31 ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства, поскольку ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела ФИО2 по заявлению взыскателя принято процессуальное решение.

Таким образом, административные исковые требования ООО ПКО ЮФ "НЕРИС" подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, -

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░2 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░3 ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 178447,58 ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░