Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-317/2024 ~ М-949/2023 от 05.12.2023

        Дело № 2а-317/2024

        УИД- 75RS0005-01-2023-001389-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2024 года                                                                      г. Петровск-Забайкальский                         Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балабановой Н.В.,

при секретаре Белоусовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» к судебному приставу-исполнителю Благих Т.В., УФСС России по Забайкальскому краю, Петровск-Забайкальскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

    установил:

директор ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» (далее также учреждение) обратился в суд с указанным административным иском, уточнением к нему, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Учреждение является должником в исполнительном производстве № 55867/23/75058-ИП, возбужденном на основании решения Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 09.08.2023 по делу №2-685/2023, на основании которого с ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» в пользу Малковой Т.А. взыскана недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с марта 2022 года по март 2023 года в размере 79 943,50 руб., компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб. Также, указанным решением суда на Государственное образовательное учреждение «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» возложены обязанности: в дальнейшем начислять и выплачивать Малковой Т.А. при выполнении ею функций классного руководителя оплату за классное руководство сверх минимального размера оплаты труда; произвести расчет задолженности Малковой Т.А. по заработной плате, исходя из раздельного начисления заработной платы и вознаграждения за классное руководство, без включения вознаграждения за классное руководство в состав минимального размера оплаты труда, с апреля 2023 года по август 2023 года включительно, и сумму задолженности за указанный период Малковой Т.А.; начислить и выплатить Малковой Т.А. компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы за указанный период в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ.

23.10.2023 по указанному исполнительному производству судебным приставом Петровск-Забайкальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Благих Т.В. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с тем, что должником исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Установлен новый срок для исполнения.

При этом, решение суда не было исполнено в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в связи с отсутствием лимитов денежных средств. Заработная плата педагогов образовательного учреждения является расходным обязательством субъектов РФ.

В настоящее время решение исполнено, судебным приставом-исполнителем 19.12.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

В связи с изложенным административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора, установленного по указанному исполнительному производству.

В судебное заседание стороны, заинтересованные лица не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. От иных лиц, участвующих в деле, заявлений, ходатайств не поступало.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, а также разъяснений, содержащихся в пунктах 74, 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Соответственно, вопрос о возможности снижения размера исполнительского сбора либо освобождения от его уплаты должен быть рассмотрен исходя из обстоятельств дела, а также с учетом характера совершенного правонарушения и степени вины должника.

Установление обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора либо освобождения от его уплаты, отнесено к компетенции суда.

Как следует из материалов настоящего административного дела, материалов гражданского дела №2-685/2023, решением Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 09.08.2023 с ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» в пользу Малковой Т.А. взыскана недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с марта 2022 года по март 2023 года в размере 79 943,50 руб., компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб.. На Государственное образовательное учреждение «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» возложены обязанности: в дальнейшем начислять и выплачивать Малковой Т.А. при выполнении ею функций классного руководителя оплату за классное руководство сверх минимального размера оплаты труда; произвести расчет задолженности Малковой Т.А. по заработной плате, исходя из раздельного начисления заработной платы и вознаграждения за классное руководство, без включения вознаграждения за классное руководство в состав минимального размера оплаты труда, с апреля 2023 года по август 2023 года включительно, и сумму задолженности за указанный период Малковой Т.А.; начислить и выплатить Малковой Т.А. компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы за указанный период в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ.

30.09.2023 решение суда вступило в законную силу, судом выдан исполнительный лист, на основании которого Петровск-Забайкальским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № 55867/23/75058-ИП.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 23.10.2023 судебным приставом Петровск-Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Благих Т.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения решения.

В целях исполнения решения суда 24.10.2023 директором ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» издан приказ о выплате Малковой Т.А. компенсации морального вреда в размере, установленном решением, о начислении и выплате ей в дальнейшем при выполнении ею функций классного руководителя оплату за классное руководство сверх минимального размера оплаты труда; о проведении расчета задолженности Малковой Т.А. по заработной плате, исходя из раздельного начисления заработной платы и вознаграждения за классное руководство, без включения вознаграждения за классное руководство в состав минимального размера оплаты труда, за указанный в решении суда период.

Из расчетного листа за ноябрь 2023 года следует, что Малковой Т.А. произведен перерасчет задолженности по заработной плате, исходя из раздельного начисления заработной платы и вознаграждения за классное руководство, без включения вознаграждения за классное руководство в состав минимального размера оплаты труда, за указанный в решении суда период.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, учредителем ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» является Министерство образования и науки Забайкальского края.

17.11.2023 Министерством образования и науки Забайкальского края была выдана справка-уведомление об изменении бюджетных ассигнований на 2023 год, согласно которой ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» были выделены дополнительные лимиты денежных средств на заработную плату в размере 3 600 000 руб. в целях оплаты задолженностей по исполнительным документам. Денежные средства поступили на счет ГОУ «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» в декабре 2023 года.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у административного истца реальной возможности исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно расчетному листу за декабрь 2023 года задолженность Малковой Т.А. по заработной плате, исходя из раздельного начисления заработной платы и вознаграждения за классное руководство, без включения вознаграждения за классное руководство в состав минимального размера оплаты труда, выплачена в полном объеме.

19.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением.

Принимая во внимание вышеизложенное, финансовое положение административного истца, у которого отсутствуют доходы от коммерческой деятельности, особенности финансирования бюджетного учреждения, учитывая, что на день вынесения настоящего решения суда исполнительное производство окончено фактическим исполнением, суд полагает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 55867/23/75058-ИП.

В силу части 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░-░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░-░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23.10.2023 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 55867/23/75058.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                     ░.░. ░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.