Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5401/2023 ~ М-4124/2023 от 04.07.2023

К делу №2а-5401/2023

УИД № 23RS0040-01-2023-004901-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года                                г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                            Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи                                      Канаева Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни к Довженко Е. В. о взыскании таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Ростовская таможня обратилась в суд с административным иском к Довженко Е.В. о взыскании таможенных пошлин.

В обоснование заявленных требований Ростовская таможня указала, что Довженко Е.В. подана таможенная декларация на транспортное средство «BMW X5», 2001 года выпуска, vin WBAFA51000LH91082, г/н №. Таможенным органом был установлен срок временного ввоза до 23.11.2015 года. В установленный таможенным органом срок указанное выше транспортное средство «BMW X5» территорию Российской Федерации не покинуло. Поскольку фактически договор международной перевозки не заключался, представленные документы содержали фиктивные сведения о цели ввоза транспортного средства на таможенную территорию ЕАЭС, 20.09.2021 года решением таможенного органа установлено незаконное перемещение через таможенную границу ЕАЭС транспортного средства и рассчитана таможенная пошлина в размере 1 146 996,66 рублей. Поскольку в установленный срок до 23.11.2015 года добровольно Довженко Е.В. таможенную пошлину не оплатила, по состоянию на 29.09.2021 года начислена пеня в сумме 1 146 996,66 рублей.

Согласно административному иску Ростовская таможня просила суд взыскать с Довженко Е.В. таможенную пошлину в сумме 1 146 996,66 рублей и пеню в размере 1 146 996,66 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца Ростовской таможни не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствии. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика Довженко Е.В. – ФИО3, действующий на основании доверенности от 12.07.20123 года, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, предоставил письменные возражения, указав о пропуске срока административным ответчиком на обращение в суд.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 23.08.2015 года Довженко Е.В. в Ростовскую таможню подана таможенная декларация на транспортное средство «BMW X5», 2001 года выпуска, vin №, г/н №, установлен срок временного ввоза до 28.11.2015 года.

В таможенной декларации указано, что транспортное средство «BMW X5», vin №, используется для временного ввоза пассажиров на таможенную территорию.

Решением Ростовской таможни №/ТСЛП/0132 от 20.09.2021 года установлено, что Довженко Е.В. ввезла на территорию Российской Федерации транспортное средство «BMW X5», 2001 года выпуска, vin №, г/н №, и не завершила временный ввоз указанного транспортного средства, чем был нарушен срок временного ввоза транспортного средства для личного пользования.

Согласно расчету таможенных пошлин от 28.09.2021 года таможенная пошлина составила 1 146 996,66 рублей.

29.09.2021 года в адрес Довженко Е.В. направлены уведомления о наличии задолженности по таможенным платежам и пени.

18.11.2022 года мировым судьей судебного участка №59 Центрального внутригородского округа г.Краснодара вынесен судебный приказ о взыскании с Довженко Е.В. таможенной пошлины и пени.

23.05.2023 года мировым судьей судебного участка №59 Центрального внутригородского округа г.Краснодара отменен ранее вынесенный им судебный приказ от 18.11.2022 года о взыскании с Довженко Е.В. таможенной пошлины и пени на основании поданных последней возражений.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 Федерального закона от 03.08.2018 года № 289-ФЗ, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Часть 15 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 года № 289-ФЗ установлено, что уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

На основании части 19 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 года № 289-ФЗ срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

Согласно части 22 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 года № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) в виде документа на бумажном носителе может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом.

В силу положений частей 15, 16 статьи 80 Федерального закона от 03.08.2018 года № 289-ФЗ решение таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет имущества плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) принимается не позднее одного года после истечения срока, указанного в части 19 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 года № 289-ФЗ. По истечении указанного срока таможенный орган может обратиться в суд в течение шести месяцев с заявлением о взыскании с плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) причитающейся к уплате суммы таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» судам разъяснено, что если в течение пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в уведомлении, направленном плательщику в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 03.08.2018 года № 289-ФЗ, таможенным органом не принято и не направлено на исполнение решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке, требование о взыскании соответствующих сумм может быть предъявлено в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока, указанного в уведомлении.

Судам необходимо иметь в виду, что нарушение установленного частью 15 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 года № 289-ФЗ десятидневного срока направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах платежей не влечет изменения (продления) указанных сроков взыскания таможенных платежей в судебном порядке. При проверке соблюдения таможенным органом сроков обращения в суд указанные сроки учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Федерального закона от 03.08.2018 года № 289-ФЗ.

Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности.

Вместе с тем на основании части 16 статьи 80 Федерального закона от 03.08.2018 года № 289-ФЗ пропущенный таможенным органом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом. Такое восстановление производится судом на основании ходатайства таможенного органа, содержащего обоснование причин, повлекших пропуск сроков обращения в суд.

Пунктом 1 статьи 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

На основании подпункта 4 пункта 2 статьи 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у декларанта при вывозе с таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза сроком уплаты таможенных пошлин считается день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 ТК ЕАЭС.

Суд также принимает во внимание схожую позицию Конституционного Суда РФ по делам о взыскании обязательных платежей (определения от 29.09.2020 года № 2315-О, от 27.05.2021 года № 1093-О, от 28.09.2021 года № 1708-О), согласно которой Закон не предполагают возможности обращения государственного органа в суд с требованием о принудительном взыскании обязательных платежей за пределами срока, установленного законодательством Российской Федерации; государственным органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Судом установлено, что транспортное средство для личного использования ввезено 23.08.2015 года с условием его вывоза в срок до 28.11.2015 года.

Поскольку в указанный срок ввезенное транспортное средство вывезено не было, доказательств вывоза указанного в пассажирской транспортной декларации транспортного средства не представлено, обязанность по уплате таможенных пошлины наступила с момента истечения предоставленного срока для временно находиться на таможенной территории Евразийского экономического союза, т.е. с 28.11.2015 года.

Требование №10313000/У2021/0000913, которым установлены 15 рабочих дней по уплате таможенной пошлины со дня получения требования, направлено заказным письмом 01.10.2021 года с почтовым идентификатором 80080865873786 и вручено Довженко Е.В. 06.11.2021 года, т.е. по истечении трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей.

При этом, несмотря на то, что полученное уведомление должно было быть исполнено в срок до 26.11.2021 года, однако исполнено не было, таможенный орган должен был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в срок до 26.05.2022 года.

Судебный приказ о взыскании таможенных платежей вынесен 18.11.2022 года, т.е. с также нарушением предоставленного шестимесячного срока.

При изложенных обстоятельствах суд считает пропущенным срок на обращение в суд по требованию о взыскании таможенных платежей.

Таможенным органом заявлено ходатайств о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, при этом из представленных материалов суд не усматривает уважительных причин пропуска срока для взыскания таможенных платежей.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░