Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1071/2023 ~ М-646/2023 от 09.02.2023

<номер обезличен>а-1071/2023

26RS0<номер обезличен>-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Демченко Е.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес обезличен> Лаптевой Е.А.,

административного ответчика Небывайлова Ю.В.,

представителя административного ответчика Небывайлова Ю.В. – адвоката Мишуринского В.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное заявление и.о. прокурора <адрес обезличен> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ, к Небывайлову Ю. В. о прекращении действия права на управление транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

и.о. прокурор <адрес обезличен> обратился в суд с административным исковым заявлением к Небывайлову Ю. В. о прекращении действия права на управление транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки установлено, что Небывайлов Ю. В. взят под диспансерное наблюдение в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с <дата обезличена> диагнозом: употребление с вредными последствиями каннабиноидов.

Согласно ч. 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, в соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> является основанием ограничения управления транспортным средством.

Согласно сведениям, предоставленным МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен>, Небывайлову Ю.В. <дата обезличена> выдано водительское удостоверение серия и <номер обезличен>, на право управления транспортными средствами категории «B, B1, C, C1, D, D1, BE, CE, C1E, DE, D1E, M».

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 196-ФЗ имеются основания для ограничения действия права Небывайлова Ю.В. на управление транспортными средствами.

Небывайлов Ю.В., состоящий на учёте в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с <дата обезличена> с диагнозом: употребление с вредными последствиями каннабиноидов, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

На основании изложенного, и.о. прокурора <адрес обезличен> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, просит суд: 1) Прекратить действие права Небывайлова Ю. В., <дата обезличена> года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья; 2) Обязать Небывайлова Ю. В., <дата обезличена> года рождения, сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес обезличен> водительское удостоверение серия и <номер обезличен>.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес обезличен> Лаптева Е.В. требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик Небывайлов Ю.В. в судебном заседании возражал против заявленных административных требований, сообщил, что в случае удовлетворения требований и прекращении действие права на управление транспортными средствами, он будет лишен работы.

Представитель административного ответчика Небывайлова Ю.В. – адвокат Мишуринский В.А., в судебном заседании также возражал против заявленных административных исковых требований, суду пояснил, что Небывайлов Ю.В., с момента взятия под диспансерное наблюдение в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» постоянно проверяется на употребление наркотических средств. Так, согласно выписки из медицинской карты амбулаторного наркологического больного <номер обезличен>, Небывайлов Ю.В. за период наблюдения с ноября 2022 года по март 2023 года по результатам химико-токсикологических исследований психоактивных веществ в биосредах не обнаружено. Последняя явка на прием к врачу – психиатру – наркологу амбулаторного приема <дата обезличена>, отобраны биосреды (моча) для химико-токсикологических исследований. На основании изложенного, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – МРЭО ГИБДД по <адрес обезличен> ГУ МВД России по СК, извещенные надлежащим образом, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, на основании ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими: они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от <дата обезличена> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от <дата обезличена> № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Небывайлов Ю.В. имеет право на управление транспортными средствами, так Небывайлову Ю.В. <дата обезличена> выдано водительское удостоверение серия и <номер обезличен>, на право управления транспортными средствами категории «B, B1, C, C1, D, D1, BE, CE, C1E, DE, D1E, M».

При этом, судом установлено, что Небывайлов Ю.В. состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ СК «ККНД» с <дата обезличена> с диагнозом: употребление с вредными последствиями каннабиноидов F12.1.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», принятого на основании данного Закона, утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а также утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно данному перечню общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболевания "наркомания".

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Согласно пункту 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от <дата обезличена> <номер обезличен>н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия Небывайлова Ю.В. с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Рассматривая довод представителя истца о том, что у Небывайлова Ю.В. за период наблюдения с ноября 2022 года по март 2023 года по результатам химико-токсикологических исследований психоактивных веществ в биосредах не обнаружено, что подтверждается выпиской из медицинской карты амбулаторного наркологического больного <номер обезличен>, суд считает необходимым отметить следующее.

Приказом Минюста России N 7, Минздрава России N 59 от <дата обезличена> (ред. от <дата обезличена>) "Об утверждении Порядка осуществления контроля за исполнением осужденными, признанными больными наркоманией, обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию" (Зарегистрировано в Минюсте России <дата обезличена> <номер обезличен>), утвержден Порядок осуществления контроля за исполнением осужденными, признанными больными наркоманией, обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию.

Как установлено в судебном заседании, Небывайлов Ю.В. был осужден по ст. 228 УК РФ, был постановлен на учет в ГБУЗ СК «ККНД».

Согласно п. 17 Порядка, основаниями для снятия осужденного с учета являются:

- получение инспекцией из медицинской организации, организации, осуществляющей социальную реабилитацию больных наркоманией, информации в произвольной письменной форме об окончании прохождения осужденным курса лечения от наркомании, завершении медицинской реабилитации и (или) завершении курса социальной реабилитации;

- получение инспекцией заверенной копии судебного решения о замене штрафа, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы другим видом наказания в соответствии с частью пятой статьи 46, частью третьей статьи 49, частью четвертой статьи 50, частью пятой статьи 53 Уголовного кодекса Российской Федерации, о присоединении неотбытой части наказания на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации либо копии судебного решения об отмене приговора суда;

- получение инспекцией в соответствии с частью пятой статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации акта о помиловании либо утвержденного в соответствии со статьей 84 Уголовного кодекса Российской Федерации решения о применении к осужденному акта об амнистии, в соответствии с которым принято решение об освобождении осужденного от отбывания наказания в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы;

- получение инспекцией подтверждения о поступлении личного дела и постановке осужденного на учет в инспекции по новому месту жительства;

- получение инспекцией оформленного в соответствии с установленными требованиями документа о смерти осужденного или вступившего в законную силу решения суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим;

- погашение (снятие) судимости после исполнения наказания в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы.

Сведений о снятии указанных обстоятельств и снятия Небывайлова Ю.В. с диспансерного наблюдения в ГБУЗ СК «ККНД» материалы дела не содержат.

Согласно сведений ГБУЗ СК «ККНД» от <дата обезличена> Небывайлов Ю.В. имеет ограничения к управлению транспортным средством по состоянию здоровья, которое может быть восстановлено после снятия с диспансерного наблюдения в связи с длительной ремиссией (выздоровлением).

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

В свою очередь, управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению источником повышенной опасности, создает повышенную вероятность причинения вреда окружающим, что ставит под угрозу жизнь, здоровье других участников дорожного движения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от <дата обезличена> <номер обезличен>-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Установив изложенное, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования и.о. прокурора <адрес обезличен> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к Небывайлову Ю.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством, обязании сдать водительское удостоверение, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░░