Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-207/2023 ~ М-9/2023 от 11.01.2023

     Дело № 2а-207/2023

26RS0013-01-2023-000019-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    10 апреля 2023 года                                                                    город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гараничевой И.П.,

при секретаре судебного заседания Алешиной О.В.,

с участием:

представителя административного истца МИФНС России № 14 по СК - Ароян И.А.,

представителя административного ответчика Дворовенко В.В. - Соболева П.Ю.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю к Дворовенко В.В. о взыскании недоимки по земельному налогу и пени,

установил:

       Межрайонная ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к Дворовенко В.В. о взыскании недоимки по земельному налогу и пени.

       Свои требования истец мотивирует тем, что в соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Дворовенко В.В. в 2018 году являлся собственником следующих земельных участков:

    - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кв-л 32-й, 30, кадастровый №;

    - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 3,5 км, кадастровый №;

    - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    -    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    -    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    -    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    -    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    -    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    -    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    -    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    -    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    -    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    -    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    -    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    -    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    -    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Инспекцией Дворовенко В.В. начислен земельный налог за 2018 год, задолженность по которому составляет 3239,84 рублей.

      В соответствии со ст. 52 НК РФ Дворовенко В.В. направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик, являясь налогоплательщиком, в установленный законом срок обязанность по уплате земельного налога не исполнил. В связи с тем, что сумма налога своевременно не была уплачена, инспекцией начислена пеня.

На основании изложенного, просит суд взыскать с Дворовенко В.В. недоимку на общую сумму 3303,08 рублей, из них: земельный налог за 2018 год в размере 3239,84 рублей, пени по земельному налогу в размере 63,24 рублей.

Представитель административного истца в судебном заседании просила удовлетворить административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что произведенная ответчиком ДД.ММ.ГГГГ оплата налога в размере 15770 рублей была распределена налоговым органом на уплату недоимки за другие периоды, так как ответчик указал неверные реквизиты оплаты.

Административный ответчик Дворовенко В.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, применив последствия пропуска срока исковой давности, так как административный истец после отмены судебного приказа обратился в суд с исковым заявлением, пропустив шестимесячный срок для обращения в суд. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ответчик произвел полную оплату задолженности по земельному налогу за 2018 год, что подтверждается чеками-ордерами от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающими оплату земельного налога на сумму 15770 рублей и пени по земельному налогу на сумму 67,42 рублей. Согласно данным налогового органа у Дворовенко В.В. имелась переплата и налоговым органом принято самостоятельное решение произвести ее зачет, что неправомерно.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца и ответчика, исследовав материалы административного дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в официально опубликованном Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги распространяется на налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

В силу п. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 391 НК РФ, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Пунктом 1 ст. 393 НК РФ, установлено, что налоговым периодом признается календарный год.

Согласно пункту 2 статьи 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

     В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 57 НК РФ предусмотрено, что при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дворовенко В.В. на период 2018 года являлся собственником следующих земельных участков:

    - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кв-л 32-й, 30, кадастровый №;

    - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 3.5 км, кадастровый №;

    - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    -    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    -    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    -    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    -    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    -    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    -    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    -    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    -    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    -    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    -    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    -    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    -    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    -    земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> направила в адрес административного ответчика налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 15770 рублей, из которых на уплату земельного налога за 2018 год на сумму 15770 рублей, в котором срок уплаты налогов указан, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный в уведомлении срок налогоплательщик налоги не оплатил, в связи с чем, МИФНС России № по СК направила в адрес административного ответчика налоговое требование № на сумму 15837,42 рублей (15770 рублей - задолженность по земельному налогу, 67,42 рублей - пени по земельному налогу), что подтверждается сведениями, отраженными в личном кабинете налогоплательщика. Срок уплаты в налоговом требовании установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

       В установленные сроки административный ответчик требования не исполнил, в связи с чем, административный истец обратился к мировому судье судебного участка № <адрес> края с заявлением о вынесении судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № <адрес> края вынес судебный приказ о взыскании с Дворовенко В.В. задолженности по земельному налогу за 2018 год в размере 15770 рублей, пени по земельному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 67,42 рублей, который ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поданными Дворовенко В.В. возражениями, был отменен.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

     В обоснование своих возражений представителем административного ответчика представлены копии чеков-ордеров от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие оплату Дворовенко В.В. земельного налога за 2018 год на сумму 15770 рублей и пени по земельному налогу на сумму 67,42 рублей.

     Согласно чекам-ордерам от ДД.ММ.ГГГГ, Дворовенко В.В. внес денежные средства по реквизитам со значением ОКТМО: 07712000, что не совпадает со значением ОКТМО: 07721000, указанным в налоговом уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается сверкой расчетов, предоставленной налоговым органом.

Согласно решениям МИФНС России № по СК от ДД.ММ.ГГГГ, произведен зачет суммы излишне уплаченного налога по реквизитам со значением ОКТМО: 07712000 в счет уплаты земельного налога за 2018 год по реквизитам со значением ОКТМО: 07721000, на общую сумму 12530,16 рублей.

Кроме того, представителем административного ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности относительно заявленных административных исковых требований, мотивированное тем, что мировым судьей вынесен судебный приказ за пределами шестимесячного срока обращения в суд, то есть с нарушением закона.

      Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ (ред.от ДД.ММ.ГГГГ), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

    Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч.4).

     Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа.

При этом, налоговое законодательство устанавливает также специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Одновременно с подачей административного искового заявления налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального шестимесячного срока для подачи в суд административного искового заявления, мотивированное тем, что инспекция преследует цели своевременного и полного поступления налоговых платежей, а налогоплательщиком нарушена обязанность по уплате законно установленных налогов.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 367-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда. Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом по мотиву несогласия с данной судебной оценкой.

Причины пропуска административным истцом более чем на два года срока для подачи в суд административного искового заявления судом не могут быть признаны уважительными.

Административный истец, ссылаясь на позднее получение определения об отмене судебного приказа, представил суду копию определения об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, с входящим штампом МИФНС России № 14 по СК от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, данным определением отменен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный мировым судьей судебного участка № <адрес> края по делу 2а-102-10-437/2021, которым с ответчика Дворовенко В.В. взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: пени в размере 97,85 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование: пени в размере 22,95 рублей, по земельному налогу в размере 12137 рублей, пени в размере 27,51 рублей, а также государственная пошлина в размере 245,71 рублей.

Согласно материалам гражданского дела № 2а-102-10-437/2021, предоставленным по запросу суда, налоговая инспекция, обращаясь с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Дворовенко В.В. недоимки по земельному налогу, представив расчет земельного налога за 2019 год, а в настоящем административном исковом заявлении налоговой инспекцией выставлены требования к ответчику о взыскании задолженности по земельному налогу за 2018 год.

С учетом изложенного, представленная административным истцом копия определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа по делу № 2а-102-10-437/2021 с входящим штампом МИФНС России № по СК от ДД.ММ.ГГГГ не может служить доказательством уважительности причины пропуска срока для подачи в суд настоящего административного искового заявления.

Так как административным истцом в настоящем административном исковом заявлении выставлены требования к ответчику о взыскании задолженности по земельному налогу за 2018 год, для признания причин пропуска срока на обращение в суд с настоящим исковым заявлением уважительными правовое значение имеет дата получения налоговым органом определения мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа, которым отменен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный мировым судьей судебного участка № <адрес> края по делу № 2а-105-10-437/2020, которым с ответчика Дворовенко В.В. взыскана задолженность по земельному налогу за 2018 год в размере 15770 рублей, пени по земельному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 67,42 рублей.

Доказательств получения административным истцом определения от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа за пределами сроков, предусмотренных КАС РФ, налоговым органом не представлено.

Других доказательств, подтверждающих, что административный истец по объективным причинам не мог на протяжении продолжительного периода времени, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспользоваться предоставленным ему правом на обращение в суд с данным административным исковым заявлением, суду не представлено, в связи с чем, ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального шестимесячного срока для подачи в суд административного искового заявления удовлетворению не подлежит

В связи с тем, что Межрайонной ИФНС России № по <адрес> пропущен процессуальный срок на обращение в суд с данным административным исковым заявлением, при отсутствии процессуальных оснований для его восстановления, в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Дворовенко В.В. о взыскании недоимки на общую сумму 3303,08 рублей, из них: земельный налог за 2018 год в размере 3239,84 рублей, пени по земельному налогу в размере 63,24 рублей, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62, 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ 3303,08 ░░░░░░, ░░ ░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 2018 ░░░ ░ ░░░░░░░ 3239,84 ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 63,24 ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░,

░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░ 2023 ░░░░.