Решение по делу № 2-180/2013 ~ М-55/2013 от 23.01.2013

Дело № 2-180\13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2013 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего: Волковой Н.В.

при секретаре: Тхагапсовой Б.М.

с участием заявителя Черненко В.И. и его представителей: Кучеровой Т.В. и Авиловой М.В.

с участием представителя МО « Кировское сельское поселение» Сергиенко С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Черненко Виктора Ивановича об оспаривании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Черненко Виктор Иванович обратился в суд с заявлением о признании факта бездействия главы муниципального образования «Кировское сельское поселение» в части несоблюдения федерального закона № 8-ФЗ от 9 февраля 2009 года « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и возложении обязанности на главу муниципального образования «Кировское сельское поселение» разместить на официальном сайте МО «Кировское сельское поселение» дополнительную информацию. Компенсировать в порядке возмещения вреда, причиненного нарушением права на получение информации, 50000руб.

В обоснование заявления указано, что заявитель, войдя на сайт МО «Кировское сельское поселение» 21 января 2013 года, обнаружил, что он не соответствует требованиям Федерального закона № 8-ФЗ от 9 февраля 2009 года, в том числе ст. 13 этого закона.

На сайте не размещена информация: наименование и структура органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления, сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений, перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции, перечень территориальных органов и представительств, сведения об их задачах и функциях, перечень подведомственных организаций и сведения об их задачах и функциях, сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделениях, руководителях подведомственных организаций, перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в органе местного самоуправления, сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления, информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления, статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Отсутствием перечисленной информации на сайте нарушены права заявителя на получение достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления. Заявитель просит, признав факт бездействия главы МО «Кировское сельское поселение» в части не соблюдения требований федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009года, обязать главу МО «Кировское сельское поселение» разместить на сайте дополнительную информацию в срок 1 месяц, компенсировать в порядке возмещения вреда, причиненного нарушением права на получение информации, 50000руб.

В судебном заседании Черненко В.И.поддержал свои требования. Пояснил, что главой муниципального образования «Кировское сельское поселение» нарушаются требования Федерального закона № 8-ФЗ « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». На сайте МО «Кировское сельское поселение» размещена не вся информация, которая должна быть, и предусмотрена ст. 13 названного закона, много лишней информации, в нарушении ст. 6 Федерального закона № 8-ФЗ нет информации в библиотеках, органах СМИ, стендах. Он, как пользователь информации, хотел получить перечисленную в ст. 13 ФЗ № 8- ФЗ информацию на сайте, но ее там не оказалось, в библиотеке и средствах массовой информации он ее тоже не получил. С письменным запросом об интересующей его информации непосредственно в МО «Кировское сельское поселение» не обращался. Не получение им информации нарушает его конституционные права и права пользователя, просит компенсировать ему в порядке возмещения вреда, причиненного нарушением права на получение информации, 50000руб. Обосновать свои требования в части компенсации не желает.

После просмотра в зале судебного заседания сайта МО «Кировское сельское поселение» Черненко В.И., убедившись, что часть требуемой им информации на сайте имеется, уменьшил требования по объему информации, которую следует, по его мнению, дополнительно разместить на сайте, оставив требования в части размещения на сайте структуры органа местного самоуправления, сведений о полномочиях органа местного самоуправления, дополнительной информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, информации об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, информации о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, текстов официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления, статистической информации о деятельности местного самоуправления, информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, органов местного самоуправления. В остальной части требований - признания факта бездействия главы МО «Кировского сельского поселения» и компенсации в порядке возмещения вреда, причиненного нарушением права на получение информации, заявитель требования поддержал.

Глава муниципального образования «Кировское сельское поселение» Сергиенко С.М. требования заявителя не признал и пояснил, что ст. 6 Федерального закона № 8-ФЗ от 9 февраля 2009 года « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрены способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Одним из способов является размещение информации о своей деятельности в сети «Интернет». В Кировском сельском поселении создан и действует официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», который отвечает всем требованиям, предъявляемым Федеральным законом № 8-ФЗ. Кроме сайта информация размещается в газете «Маяк», на информационных стендах Администрации. В муниципальном образовании «Кировское сельское поселение» ежедневно ведется прием граждан, где предоставляется дополнительная информация, отвечают на письменные запросы граждан. Сергиенко С.М. полагал требования Черненко В.И. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

С помощью представителя муниципального образования, ответственного за сайт Мамадалиева Ш.У. в зале судебного заседания был просмотрен сайт МО «Кировское сельское поселение» с разъяснениями по его содержанию.

Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела и, просмотрев сайт МО «Кировское сельское поселение, суд пришел к выводу о необоснованности требований заявителя по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного либо муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. 247 ГПК РФ в заявлении по делу, возникающему из публичных правоотношений, должно быть указано, какие права и свободы лица нарушены решениями, действиями (бездействием).

Согласно ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В ст. 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» перечислены способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Доступ к информации может обеспечиваться способами: 1) обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации; 2) размещение информации о своей деятельности в сети «Интернет»; 3) размещение информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных, отведенных для этих целей местах; 4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды; 5) присутствие граждан ( физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов и коллегиальных органов органов местного самоуправления; 6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления-также муниципальными правовыми актами.

В судебном заседании было установлено, что в Кировском сельском поселении создан и действует официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» hhh :// www :spkirovskoe. Ru, который содержит информацию, предусмотренную для размещения ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ. Кроме того, заинтересованным лицом представлены копии районной газеты «Маяк» с информацией Кировского сельского поселения, фотографии информационных стендов, находящихся в здании, где размещается муниципальное образование, с информацией для населения.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8-депутат Кировского сельского поселения, пояснила, что она неоднократно обращалась за получением информации в МО «Кировское сельское поселение», и ей в предоставлении информации ни разу не отказали, предоставляли.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований полагать, что глава муниципального образования «Кировское сельское поселение» бездействует в части несоблюдения федерального закона № 8-ФЗ от 9 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Кроме того, судом не установлено чем конкретно были нарушены права заявителя Черненко В.И. на доступ к информации, какую именно информацию он не получил о деятельности Кировского сельского поселения. В суде установлено, что запросов для получения конкретной информации непосредственно в муниципальное образование Черненко В.И. не направлял, на прием к сотрудникам муниципального образования не ходил. Какую конкретно хотел получить информацию, Черненко В.И. в судебном заседании не пояснил, ограничившись перечислением той, которая может быть размещена на сайте в соответствии со ст. 13 федерального закона № 8-ФЗ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований заявителя у суда нет, а поэтому суд отказывает Черненко В.И. в удовлетворении требований в полном объеме, в том числе и в выплате ему компенсации в порядке возмещения вреда, причиненного нарушением права на получение информации. Судом не установлено факта причинения Черненко В.И. вреда со стороны заинтересованного лица.

Руководствуясь ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 8-░░ ░░ 9 ░░░░░░░ 2009 ░░░░ « ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ « ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 50000░░░-░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░- ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░.░.░░░░░░░