Решение по делу № А68-14133/2009 от 12.01.2010

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, г.Тула, Красноармейский проспект, д.5

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тула

12.01.2010г.                                                                                                     Дело №А68-14133/09

Арбитражный суд в составе:

Судьи Андреевой Е. В.

рассмотрел  в  судебном  заседании  дело  по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области

о привлечении к административной ответственности Рыжкова С.Н.

по статье 14.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя – Родионов Д.В., по доверенности

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил: В ходе проверки 14.12.2009г.-15.12.2009г. соблюдения условий лицензирования и обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении перевозочной деятельности установлен факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предпринимателем Рыжковым С.Н.

15.12.2009г. должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области составлен протокол об административном правонарушении №000704 из которого следует, что был выявлен факт осуществления предпринимателем Рыжиковым С.Н. предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: отсутствовали графики и расписание движения автобуса по маршруту №9, путевые листы, журнал учета регистрации путевых листов; не обеспечено ведение и хранение путевой документации; отсутствовали графики-табели учета рабочего времени и времени отдыха водителя Рыжкова С.Н. за октябрь, ноябрь, декабрь 2009г.; не обеспечен технический контроль АТС перед выездом на линию и по возвращению к месту стоянки; отсутствовал журнал учета и проведения ТО-1, ТО-2 ремонта автобуса ГАЗ-3285 государственный регистрационный знак АР 247 71, отсутствовал график проведения ТО-1, ТО-2 на 2009г.

18.12.2009г. УГАН по Тульской области обратилось в суд с заявлением о привлечении Рыжкова С.Н. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Часть 3 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видом деятельности» определено, что под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории РФ требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.4 вышеназванного закона к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам и здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В соответствии с п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе:

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации.

В ходе проверки  были выявлены следующие нарушения: отсутствовали графики и расписание движения автобуса по маршруту №9, путевые листы, журнал учета регистрации путевых листов; не обеспечено ведение и хранение путевой документации; отсутствовали графики-табели учета рабочего времени и времени отдыха водителя Рыжкова С.Н. за октябрь, ноябрь, декабрь 2009г.; не обеспечен технический контроль АТС перед выездом на линию и по возвращению к месту стоянки; отсутствовал журнал учета и проведения ТО-1, ТО-2 ремонта автобуса ГАЗ-3285 государственный регистрационный знак АР 247 71, отсутствовал график проведения ТО-1, ТО-2 на 2009г.

Таким образом, предпринимателем Рыжковым С.Н. нарушен п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637.

В соответствии с ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч.1 ст.156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Предприниматель Рыжков С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению, поскольку подтверждены актом №476/11 от 14.12.2009г., протоколом об административном правонарушении №000704 от 15.12.2009г., материалами дела, объяснением предпринимателя в протоколе об административном правонарушении.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном нарушении в отношении предпринимателя Рыжкова С.Н. административным органом не допущено.

Таким образом, с Рыжкова С.Н. подлежит взысканию штраф в размере 3000 руб., предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.14.1, 29.10, 30.1, 30.3, 30.5 КоАП РФ, ст.ст.202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование Управления Государственного автодорожного надзора по Тульской области (г.Тула, ул.Октябрьская, д.44) удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности предпринимателя Рыжкова Сергея Николаевича, 15.02.1974г.рождения, уроженца г.Новомосковск Тульской области, свидетельство о государственной регистрации 71№001744779 от 11.10.2007г., проживающего по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, ул.Трудовые резервы, д.65, кв.79 по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель штрафа: УФК по Тульской области (Управление государственного автодорожного надзора по Тульской области)

ИНН 7107021888;

КПП 710301001;

номер счета получателя платежа: 40101810700000010107;

наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, г.Тула;

БИК: 047003001;

КБК: 106 116 900 400 400 00 140

ОКАТО: 70401000000

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд, в случае неуплаты в добровольном порядке в соответствии с положениями Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение направляется судебному приставу для принудительного исполнения решения Арбитражного суда Тульской области.

 Судья                                                                                                   Андреева Е. В.