Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-910/2019 ~ М-694/2019 от 26.04.2019

                                                                                                  Дело № 2а-910/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по административному делу

21 мая 2019 года                                                                                     г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

        председательствующего судьи                                                                   Сумачакова И.Н.,

при секретаре                                                                Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального учреждения «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайска» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай о признании незаконным решения об отказе государственной регистрации права муниципальной собственности на здание магазина, обязании осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на здание магазина,

УСТАНОВИЛ:

МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайска» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав от 20 марта 2019 года №, обязании осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на здание <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайска» Микрюкова З.С. в судебном заседании возражала относительно прекращения производства по настоящему административному делу.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай Федотов С.Н. в судебном заседании полагал, что производство по административному делу подлежит прекращению в связи с его не подведомственностью суду общей юрисдикции.

Представители заинтересованных лиц МУП «Горно-Алтайское ремонтно-строительное управление», ООО «Фирма АРТ» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством (п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ).

В пункте 1 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 18.08.1992 г. № 12/12 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам» дано разъяснение о том, что подведомственность заявленного требования суду или арбитражному суду определяется в соответствии с их компетенцией, установленной законодательными актами РФ, а в случае, если такие акты не позволяют четко разграничить компетенцию при определении подведомственности дела, следует исходить из субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом.

Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (ч.ч. 1 и 2 ст. 27 АПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 197 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 05 мая 2008 года между МУП «Горно-Алтайский питомник» (переименовано в МУП «Горно-Алтайское ремонтно-строительное управление») и ООО «АРТ» заключен договор мены, по условиям которого МУП «Горно-Алтайский питомник» передает ООО «АРТ» гараж площадью 167,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, а ООО «АРТ» передает МУП «Горно-Алтайский питомник» утепленный сборно-разборный павильон размером 8,3 м. х 10,3 м., расположенный по адресу: <адрес>.

Факт передачи данного имущества подтвержден актом приема-передачи имущества от 06.05.2008 г. и сборно-разборный павильон распоряжением МУ «Управление по имуществу и земельным отношениям города Горно-Алтайска» от 23.07.2008 г. № включен в реестр муниципального имущества.

Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 03.05.2011 г. №-р функциональное назначение данного утепленного сборно-разборного павильона изменено на здание магазина по реализации сельхозпродукции.

04 декабря 2018 года МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайска» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>.

Однако уведомлением от 20.03.2019 г. отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности на данное здание магазина, поскольку отсутствует государственная регистрация договора мены от 05.05.2008 г.

Пунктом 28 части 1 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно п. 1.1 Положения о МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений города Горно-Алтайска», утвержденного решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 22.12.2016 г. №, управление является отраслевым (функциональным) органом исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации города Горно-Алтайска (далее по тексту - Администрация города Горно-Алтайска), наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Горно-Алтайск».

Управление в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Горно-Алтайск», реализует полномочия по защите имущественных прав собственника муниципального имущества в пределах своей компетенции при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражных судах (п. 3.1.8 Положения).

В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 9 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Горно-Алтайск», утвержденного решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 25.09.2014 г. №, выступает в судах общей юрисдикции, арбитражных судах от имени муниципального образования «Город Горно-Алтайск» по делам о защите имущественных прав и законных интересов муниципального образования «Город Горно-Алтайск» в отношении имущества казны муниципального образования «Город Горно-Алтайск».

Поскольку объектом недвижимого имущества, в отношении которого осуществляется государственная регистрация права муниципальной собственности, является здание магазина по реализации сельхозпродукции, то характер спора и его субъективный состав свидетельствуют о том, что настоящий спор подведомственен арбитражному суду, подлежащий рассмотрению и разрешению в порядке главы 24 АПК РФ.

Поскольку административное исковое заявление не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства судом общей юрисдикции, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 194, п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199, 225 КАС РФ, суд

    ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-910/2019 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░░