Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1634/2019 ~ М-1796/2019 от 13.06.2019

    УИД: 23RS0058-01-2019-002292-98

    К делу № 2а-1634/2019 г.

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    05 августа 2019 года                                                                                               г.Сочи

    Судья Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края    Пилипенко Ю.А.,

    при ведении протокола секретарем                                                   Чакирян К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ – журнала «Экодом - быстровозводимые дома» Снежиной Н.В. о признании регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

               Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительным.

                В обоснование требований административный истец указал, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, на основании плана деятельности от 20.11.2018 года, проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации (СМИ) - журнала «ЭКОДОМ- быстровозводимые дома» (свидетельство о регистрации от 24.07.2017 серия ПИ № № <данные изъяты> которого является Снежина ФИО9

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ журнала «ЭКОДОМ быстровозводимые дома» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации журнал «ЭКОДОМ-быстровозводимые дома» не выходит в свет более одного года.

Данный факт подтверждается докладной запиской от 27.02.2018 №-дн.

В соответствии с ч.ч. 2-3 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ, производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований.

Однако, как свидетельствуют ответы ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 05.02.2019 года №, ГБУК КК «ККУНБ им. ФИО6» от 29.01.2019 года № ЭК, в 2018-2019 годах обязательный бесплатный экземпляр СМИ - журнала «ЭКОДОМ-быстровозводимые дома» не поступал.

Таким образом, у Управления Роскомнадзора по ЮФО есть все основания полагать, что выпуск СМИ - журнала «ЭКОДОМ-быстровозводимые дома»- в 2018- 2019 годах не осуществлялся.

Административный истец указывает, что приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Административный истец просит суд признать регистрацию средства массовой информации журнала «ЭКОДОМ-быстровозводимые дома» (свидетельство о регистрации СМИ от 24.07.2017 серия №) недействительной.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик - учредитель СМИ журнала «ЭКОДОМ - быстровозводимые дома» Сненжина Н.В., в судебное заседание не явилась, извещалась должным образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 2 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 06.06.2019) "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, в числе других, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу ст. 10 названного Закона, в заявлении о регистрации СМИ в числе других должны быть указаны сведения о форме периодического распространения массовой информации.

Статьей 11 этого же Закона предусмотрено, что смена учредителя, изменения состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации, которая производится в том же порядке, что и его регистрация.

В силу требований ст. 62 КАС РФ, бремя доказывания факта невыхода в эфир журнала «ЭКОДОМ - быстровозводимые дома», лежит на административном истце.

В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Экодом - быстровозводимые дома» от 24.07.2017 серия №л.д.6/.

<данные изъяты> журнала является Снежина Н.В., статус данного СМИ является действующим.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. № 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

Из материалов административного дела суд усматривает, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, на основании плана деятельности от 20.11.2018 года проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации - журнала «ЭКОДОМ- быстровозводимые дома» учредителем которого является Снежина Н.В..

Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ журнала «Экодом быстровозводимые дома» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций.

Согласно представленной в материалы дела копии заключения филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном Северо-Кавказском Федеральных округах Управление по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 14 февраля 2019 года о результатах указанной проверки, следует, что выявлены признаки невыхода в свет (эфир) более года средства массовой информации - журнала «Экодом- быстровозводимые дома» /л.д.9-10/.

В соответствии со статьей 8 указанного Закона, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Административный истец направил 25.01.2019 г. запрос генеральному директору <данные изъяты>» о предоставлении сведений о поступивших в 2018-2019 г.г. в электронной форме в ФГБУ «Российская государственная библиотека» в соответствии с требованиями п.2.1 ст.7 ФЗ от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные экземпляры журнала «Экодом- быстровозводимые дома» /л.д.35/.

Согласно ответа заместителя директора филиала Итар-Тасс «Российская книжная палата» ФИО8 от 05.02.2019 г. экземпляры журнала «ЭКОДОМ- быстровозводимые дома» в филиал «Российская книжная палата» Информационного агентства России (Итар-Тасс) не поступили /л.д.31/.

Из ответа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 18.01.2019 г. суд также усматривает, что обязательные экземпляры периодических печатных изданий от журнала «ЭКОДОМ- быстровозводимые дома» не поступают /л.д.27-29/. Также из ответа ГБКУ КК «ККУНБ им.ФИО6» на запрос административного истца следует, что обязательный бесплатный экземпляр журнала «ЭКОДОМ- быстровозводимые дома» не поступал /л.д.22-24/.

В адрес редакции журнала «ЭКОДОМ- быстровозводимые дома» административным истцом было направлено письмо о проведении планового мероприятия в отношении СМИ, а также о направлении административного искового заявления в суд /л.д.39/.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Пунктом 2 статьи 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) определенное количество экземпляров определенного средства массовой информации. Согласно письму ФГУП "ИТАР-ТАСС" от 05 февраля 2019 года N 139-иж/19 обязательные экземпляры данного средства массовой информации единственный поступивший экземпляр был в сентябре 2017 года.

Таким образом, в нарушение требований п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", обязательные экземпляры журнала «ЭКОДОМ- быстровозводимые дома» в период 2018 - 2019 гг. получателям обязательных бесплатных экземпляров не предоставлялись.

Доказательств подтверждающих факт выхода в свет журнала «ЭКОДОМ- быстровозводимые дома» суду, а также в Управление не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, что является основанием для удовлетворения административного иска.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В данном случае административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

    По данному спору административный ответчик в силу закона не освобожден от обязанности несения судебных расходов, доказательств иного суду не представлено, поэтому с него подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 6000 рублей, в сумме, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░ «░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

             ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» (░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 24.07.2017 ░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░ «░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ 6000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ №8 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,░.106░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ 12 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

        ░░░░░                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░

    ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░.░░░░░