Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-632/2023 ~ М-588/2023 от 21.07.2023

УИД 37RS0021-01-2023-000666-55

Дело № 2а-632/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при секретаре Кибалко Д.А.,

с участием прокурора Зеленского А.В.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области Чурина Н.А.,

административного ответчика Зайцева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 21 июля 2023 года дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к Зайцеву А.С. о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области,

установил:

УМВД России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Зайцеву А.С. о помещении лица, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> года, вынесенного Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области (УФСИН России по Ивановской области), в соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении не гражданина Российской Федерации, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении лица, определенного в соответствии с приговором суда под установочными данными: как лицо без гражданства Зайцев А.С., но не подтвержденной в соответствии с требованиями ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» личностью (далее – «Зайцев А.С.»). <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о реадмиссии от <ДД.ММ.ГГГГ>, направлен запрос в ГУВМ МВД России о реадмиссии Зайцева А.С., с целью согласования процедуры передачи лица принимающей стороной и документирования свидетельством на возвращение в Республику <данные изъяты>. Зайцев А.С. освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>. Исполнить вышеуказанное решение после фактического освобождения из мест лишения свободы не представилось возможным, поскольку у Зайцева А.С. отсутствуют какие-либо документы, удостоверяющие его личность, в связи с чем он не подлежит пропуску через Государственную границу Российской Федерации. В сложившейся ситуации Зайцев А.С. будет вынужден находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. В силу ч. 2 и ч. 5 ст. 32.2 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Зайцев А.С. в отношении которого принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии, должен содержаться в специальном учреждении. Ссылаясь на положения ч. ч. 2,5 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», истец просит суд вынести решение о помещении Зайцева А.С., в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о реадмиссии сроком на 2 месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области Чурин Н.А. административный иск поддержал полностью по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что в настоящее время осуществляется процедура реадмиссии, направлен запрос в компетентные органы Республики <данные изъяты>.

Административный ответчик Зайцев А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Пояснил, что он является русским человеком. Никакого отношения к гражданству <данные изъяты> не имеет, о чем будет получен соответствующий ответ. Ранее в 2015 году решением Орловского суда было установлено наличие у него оснований для получения гражданства России. Однако, до настоящего времени никаких заявлений, обращений в соответствующие органы он не подавал, разрешений или отказов не получал, ввиду отсутствия средств и каких-либо документов. Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение о возбуждении процедуры реадмиссии не обжаловал, но планирует это сделать.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> вынесено решение <№> о неразрешении въезда в Российской Федерации Зайцева А.С., <ДД.ММ.ГГГГ>

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении Зайцева А.С. определенного в соответствии с приговором суда под установочными данными: как лицо без гражданства Зайцев А.С. Исполнение решения о реадмиссии осуществить после отбытия Зайцевым А.С.. наказания, назначенного по приговору суда.

Как следует из пояснений сторон, указанные акты (решение УФСИН России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> и решение УМВД России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>) в установленном порядке не оспорены и в настоящее время не отменены, сведениями об обратном суд не располагает.

В рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от 7 июня августа 2012 года, с целью согласования процедуры передачи лица с принимающей стороной и документирования иностранного гражданина свидетельством на возвращение на Родину, <ДД.ММ.ГГГГ> в ГУВМ МВД России направлен запрос о реадмиссии на Зайцева А.С. Ответ на данный момент не получен.

Согласно справке об освобождении серии <№>, <ДД.ММ.ГГГГ> Зайцева А.С. освобожден из ФКУ ИК, где отбывал наказание по приговору суда за совершение преступлений, предусмотренных УК РФ.

В соответствии с заключением от <ДД.ММ.ГГГГ> личность Зайцева А.С. не установлена.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в соответствии с пунктом 4 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении Зайцева А.С., подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на 48 часов.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с частью 6 статьи 32.2 Закона временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований УМВД России по Ивановской области о помещении Зайцева А.С. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, поскольку из пояснений представителя административного истца следует и подтверждается материалами дела, что исполнить решение о реадмиссии административного ответчика в день его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, поскольку Зайцев А.С. не имеет действительных документов, удостоверяющих личность, в связи с чем не подлежит пропуску через государственную границу РФ.

Суд критически относится к доводам административного ответчика, не подтвержденным какими-либо доказательствами и не основанными на документах. Голословные утверждения Зайцева А.С. о наличии у него оснований для приобретения гражданства России, о том, что из компетентных органов Республики <данные изъяты> будет получен отказ в исполнении процедуры реадмиссии, с учетом установленных по делу обстоятельств, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении Зайцева А.С. приняты решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение о реадмиссии, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, процедура реадмиссии не окончена, принимая во внимание, что документ, удостоверяющий личность Зайцева А.С., отсутствует, суд приходит к выводу о помещении указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Изложенный вывод согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о реадмиссии, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его реадмиссии.Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок - два месяца - суд считает разумным сроком пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о реадмиссии в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к Зайцеву А.С. о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ 12, ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░