Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-60/2023 (2а-1043/2022;) ~ М-992/2022 от 02.11.2022

Дело № 2а-60/2023

39RS0007-01-2022-001503-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Гриценко Н.Н.,

при помощнике судьи Барея О.А.

с участием:

административного истца Кумыкбаева М.В.,

представителя административного ответчика - администрации МО «Ладушкинский городской округ» Тимченко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шашуриной Т.В. к администрации МО «Ладушкинский городской округ» об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, расторгнуть договор аренды, заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Шашурина Т.В. обратилась в суд с иском к администрации МО «Ладушкинский городской округ» (далее - Администрация), которым с учетом уточнения в редакции от 08.12.2022 года просила признать незаконным отказ муниципалитета в предоставлении ей в собственность земельного участка с КН 39:20:010113:531, общей площадью 932 кв.м. по адресу: <адрес>, обязать Администрацию расторгнуть договор аренды этого участка от 12.04.2021 года и предоставить ей земельный участок в собственность за плату, указывая, что после двух официальных обращений она не получила мотивированный ответ от Администрации, что явилось основанием для обращения в суд за восстановлением своих прав.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.33.1 ГПК РФ суд перешёл к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании административный истец Шашурина Т.В. при надлежащем извещении не участвовала, обеспечив явку представителя по доверенности Кумыкбаева М.В., который в судебном заседании доводы административного иска поддержал, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Тимченко С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, поддержал письменный отзыв на иск, указав, что ответ Шашуриной Т.В. дан 01.08.2022 года и существенных нарушений прав административного ответчика Администрацией не допущено.

Заслушав объяснения вышеназванных лиц, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Шашурина Т.В. с 28.06.2022 г. является собственником жилого дома с КН 39:20:010113:550, площадью 31 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

На основании договора №2/2021 аренды земельного участка от 12 апреля 2021 года и соглашения об уступке прав и обязанностей по этому договору от 25.11.2021 года

Шашуриной Т.В. на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 39:20:010113:531, общей площадью 932 +- 11 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ИЖД, расположенный по адресу: <адрес>.

13.07.2022 года Шашурина Т.В. обратилась в администрацию МО «Ладушкинский городской округ» с заявлением о предоставлении земельного участка кадастровым номером 39:20:010113:531 под существующим объектом недвижимости в собственность за плату без проведения торгов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

01.08.2022 года Шашуриной Т.В. зам. главы администрации муниципального образования на вышеуказанное заявление дан ответ (исх. №2083) о том, что возведенное строение на земельном участке по внешним признакам не соответствует жилому зданию, в установленный срок будет принято решение о проведении обследования жилого дома специальной межведомственной комиссией, по результатам которого будет принято решение о предоставлении или отказе по запрашиваемой муниципальной услуге.

Вместе с тем такой ответ нельзя признать мотивированным.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со статьей 5 Закона гражданин, направивший обращение, вправе получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов.

В силу положений части 2 статьи 8 и статьи 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Оценивая содержание ответа Администрации в письме от 01.08.2022 года, адресованного Шашуриной Т.В. в совокупности с собранными по делу доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, оспариваемое письмо административного ответчика не содержит сведений о рассмотрении заявления Шашуриной Т.В. по существу в пределах предоставленных муниципальному образованию полномочий.

Из представленных ответчиком сведений, следует, что 03.10.2022 года Шашурина Т.В. повторно обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении письменного ответа по

существу своего обращения, просила расторгнуть договор аренды и предоставить земельный участок в собственность за плату, приложив первоначальное заявление от 13.07.2022 года.

В ответ на это обращение Шашуриной Т.В. 07.10.2022 года Администрация повторно направила ей ответ от 01.08.2022 года.

В судебном заседании административным ответчиком не доказана законность оспариваемого решения от 01.08.2022 года, его принятие по результатам должного рассмотрения заявления Шашуриной Т.В., направленного на достижение правового результата, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку фактически административный ответчик уклонился от ответа заявителю по существу, суд полагает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление Шашуриной Т.В. о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственность, без проведения торгов, за плату, под существующим объектом недвижимости.

Пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ предоставляет судам право указать на необходимость принятия уполномоченными лицами решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и срок устранения таких нарушений.

Данное законоположение направлено в силу его буквального содержания на обеспечение восстановления нарушенных прав административного истца, а не на их ограничение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2019 года N 2163-О).

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение и на каких условиях должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Оснований для возложения обязанности принять решение о расторжении договора аренды и заключении договора купли-продажи, учитывая исключительную компетенцию административного ответчика при решении поставленного Шашуриной Т.В. вопроса - не имеется.

Таким образом, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ 01.08.2022 ░░░░ №2083.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ 39:20:010113:531 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░    ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░    

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░