Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3407/2024 ~ М-2512/2024 от 28.06.2024

Дело № 2а-3407/2024

УИД № 22RS0013-01-2024-004409-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Курносовой А.Н.

при секретаре Плаксиной С.А.

с участием помощника прокурора Климанова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Салтыковой НВ к МУ МВД России «Бийское» и ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» о досрочном прекращении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Салтыкова Н.В. обратилась в суд с административным иском к МУ МВД России «Бийское» и ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указала, что по приговору Бийского городского суда Алтайского края от 21 ноября 2013 года она была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде 6 лет 2 месяцев лишения свободы в колонии общего режима. 05 сентября 2019 года она была освобождена из мест лишения свободы.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 18 июля 2019 года установлен административный надзор на срок восемь лет и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

За период нахождения под административным надзором ею не было совершено ни одного административного правонарушения, установленные административные ограничения соблюдает, она трудоустроена в должности швеи у <данные изъяты>., по месту работы и жительства характеризуется положительно.

Ссылаясь на часть 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении нее на основании решения Новоалтайского городского суда Алтайского края от 18 июля 2019 года.

Административный истец Салтыкова Н.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, суду дала аналогичные пояснения.

Административный ответчик – представитель МУ МВД России «Бийское» по доверенности Крекова М.С., не возражала против досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении Салтыковой Н.В., указывая, что административный истец добросовестно соблюдает установленные административные ограничения, оказавшие на нее профилактическое воздействие.

Выслушав пояснения административного истца Салтыковой Н.В., представителя административного ответчика Крековой М.С., изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Климанова В.В., просившего в удовлетворении требований административного иска отказать, суд пришел к следующему.

В силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» далее- Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора.

По делу установлено, что приговором Бийского городского суда Алтайского края от 21 ноября 2013 года Салтыкова Н.В. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 3 статьи 69 и части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание 6 лет 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

05 сентября 2019 года Салтыкова Н.В. освобождена из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Алтайскому краю по отбытии срока наказания.

Срок погашения судимости у Салтыковой Н.В., с учетом положений части 5 статьи 15 и пункта «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения первой преступления), наступает через восемь лет после освобождения из мест лишения свободы, то есть 05 сентября 2027 года.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 18 июля 2019 года в отношении Салтыковой Н.В. установлен административный надзор на срок восемь лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Также по делу установлено, что административный истец был поставлен на учет в орган внутренних дел: ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское», по месту жительства 10 сентября 2019 года.

Частью 2 статьи 9 Федерального закона Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 3 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Разъяснения аналогичного содержания закреплены в пунктах 16, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из материалов административного дела установлено, что половина установленного срока административного надзора истекла 05 сентября 2023 года.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 04 октября 2023 года, вступившим в законную силу 19 октября 2023 года, Салтыковой Н.В. было отказано в досрочном прекращении административного надзора.

Повторно с административным исковым заявлением Салтыкова Н.В. обратилась 28 июня 2024 года, то есть через 8 месяцев 24 дня.

Таким образом, сроки обращения с административным иском в суд о досрочном прекращении административного надзора, установленные частями 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, соблюдены.

Обращаясь с административным иском в суд, Салтыкова Н.В. ссылается на добросовестное соблюдение ею административных ограничений, выполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, наличие положительных характеристик по месту работы и месту жительства, как на основание для досрочного прекращения административного надзора. Обстоятельства, изложенные административным истцом, нашли свое подтверждение и заслуживают внимание.

Из имеющихся в административном деле доказательств следует, что в течение срока административного надзора Салтыкова Н.В. административные ограничения, установленные судом, не нарушала, к административной и уголовной ответственности не привлекалась.

Согласно регистрационным листам, имеющимся в деле административного надзора №, Салтыкова Н.В. являлась на регистрацию в ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» во все установленные дни (два раза в месяц, с 16 сентября 2019 года по 01 июля 2024 года).

В отношении поднадзорной Салтыковой Н.В. велась ежемесячная проверка по информационно- справочным учетам о совершении административных правонарушений, и, согласно листу учета, за период с 30 сентября 2019 года по 08 июля 2024 года сведения о привлечении к ответственности за совершение административных правонарушений отсутствуют.

Из анализа листа учета профилактических мероприятий следует, что со дня постановки на учет с Салтыковой Н.В. четыре раза в месяц (с 10 сентября 2019 года по 08 июля 2024 года) проводились профилактические мероприятия, она проверялась как по месту жительства, так и работы, с ней проводились профилактические беседы, замечания к соблюдению административных ограничений у должностных лиц органа внутренних дел отсутствовали.

УУП ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» ФИО4, давая 18 июня 2024 года характеристику, указал, что Салтыкова Н.В. проживает по адресу: <адрес>, за время проживания зарекомендовала себя с положительной стороны. Со слов соседей спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств замечена не была. С соседями Салтыкова Н.В. поддерживает хорошие отношения. В сведениях базы данных не значится.

Согласно представленной характеристике по месту жительства: <адрес>, Салтыкова Н.В. характеризуется положительно. В характеристике указано, что за время проживания зарекомендовала себя с положительной стороны, активно участвует в субботниках, общественных работах по благоустройству дома и двора. Все жильцы подъезда относятся к ней хорошо, многие дружат с ней. Салтыкова Н.В. проживает одна, часто гостят внуки, в семье доброжелательная обстановка. В употреблении спиртных напитков и наркотических средств замечена не была

Согласно характеристике с места работы, с 04 сентября 2021 года по настоящее время административный истец работает в должности швеи у <данные изъяты>. За весь период трудовой деятельности Салтыкова Н.В. не имеет взысканий, в коллективе пользуется уважением, на работе характеризуется как человек ответственный, целеустремленный, трудолюбивый, безотказный, выходит в неурочное время, если кто-то из сотрудников заболел, подменяет безоговорочно.

Таким образом, судом установлено и материалами административного дела подтверждается, что Салтыкова Н.В. трудоустроена, положительно характеризуется по месту работы и по месту жительства, добросовестно соблюдает установленные административные ограничения, к административной и уголовной ответственности после освобождения не привлекалась, на момент обращения с настоящим административным исковым заявлением истекло более половины срока, установленного в отношении нее административного надзора, а также более шести месяцев после принятия судом решения об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Перечисленные выше обстоятельства, по мнению суда, могут быть признаны достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении Салтыковой Н.В. административного надзора.

Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, согласно которой административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае суд приходит к выводу о наличии оснований полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении Салтыковой Н.В., как лица, совершившего преступление, за истекший период административного надзора достигнуты, и досрочное прекращение административного надзора является возможным.

Участвующий в деле помощник прокурора Климанов В.В. полагал, что отсутствуют правовые основания для прекращения административного надзора в отношении Салтыковой Н.В., поскольку ею неоднократно были совершены тяжкие преступления и в ее действиях, согласно приговору Бийского городского суда Алтайского края от 21 ноября 2013 года, установлен рецидив преступлений. Вместе с тем, в силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, категория тяжести совершенного преступления и наличие рецидива не препятствуют досрочному прекращению административного надзора, а условия, необходимые для досрочного прекращения административного надзора, административным истцом соблюдены.

Кроме того, при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что предусмотрено часть 6 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Салтыковой Н.В. подлежат удовлетворению, а установленный в отношении нее решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 18 июня 2019 года административный надзор- досрочному прекращению.

ОП «Приобский», входящий в структуру МУ МВД России «Бийское», не является юридическим лицом, и, соответственно, надлежащим административным ответчиком, в связи с чем предъявленные к нему требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 176 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░