Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-236/2023 ~ М-221/2023 от 12.07.2023

УИД: 04OS0000-01-2023-000246-77

Дело № 3а-236/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 августа 2023 года                                                                                      г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Маншеевой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Иванова Сергея Сергеевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л:

Иванов С.С. обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 3 июня 2022г. частично удовлетворены его исковые требования к <...>: признаны незаконными действия (бездействие) <...>, выразившиеся в обеспечении Иванова С.С. нормами питания, не соответствующим к предъявляемым нормам питания требованиям законодательства в период с 1 января по 18 апреля 2022г.; с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Иванова С.С. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере <...> руб. и судебные расходы в размере <...> руб. При этом компенсацию за ненадлежащие условия содержания истец получил только 7 июня 2023г.

Таким образом, общая продолжительность исполнения решения суда от 3 июня 2022г. составляет 1 год 3 дня, в связи с чем нарушены права административного истца на разумный срок исполнения судебного акта.

В судебном заседании участвующий с использованием системы видеоконференц-связи административный истец Иванов С.С. исковые требования поддержал, пояснив, что Заиграевским районным судом нарушены положения ст.353 ч.3.1 КАС РФ, согласно которым суд должен был направить исполнительный лист для исполнения не позднее следующего дня после принятия решения в окончательной форме, однако исполнительный лист был направлен 7 ноября 2022г. 15 февраля 2023г. Министерство финансов РФ вернуло исполнительный лист взыскателю в связи с отсутствием реквизитов банковского счета. В связи с этим 2 марта 2023г. истец самаостоятельно направил исполнительный лист с необходимыми документами в Министерство финансов РФ. В результате решение было исполнено 7 июня 2023г.

Интересы Российской Федерации при рассмотрении дела в соответствии с п.4 ч.9 ст.3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) представляет Министерство финансов Российской Федерации и ФСИН России.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, представляемого Управлением федерального казначейства по Республике Бурятия, Шарапова Л.А., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что исполнительный лист поступил в Минфин РФ 18 ноября 2022г. и был возвращен в связи с отсутствием данных о лицевом счете взыскателя. Повторно исполнительный лист поступил в Минфин РФ 15 марта 2023г., решение было исполнено 6 июня 2023г. в установленный законом срок – в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение.

Представитель ФСИН России, привлеченной определением суда от 27 июля 2023г. к участию в деле для представления интересов Российской Федерации, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной корреспонденции.

Суд, выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, исследовав материалы административного дела №<...>., рассмотренного Заиграевским районным судом Республики Бурятия, приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.1 Закона о компенсации взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из материалов административного дела №<...>, решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 3 июня 2022г. были частично удовлетворены исковые требования Иванова С.С. к <...>: признаны незаконными и нарушающими права осужденного Иванова С.С. действия (бездействие) <...>, выразившиеся в обеспечении нормами питания, не соответствующим к предъявляемым нормам питания требованиям законодательства в периоды 18 января 2022г., 21 января 2022г., 8 февраля 2022г., 10 февраля 2022г., 8 апреля 2022г., в его пользу с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере <...> руб. и судебные расходы в размере <...> руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 17 октября 2022г. решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 3 июня 2022г. изменено в части периодов, за которые взыскана компенсация.

В силу ч.9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.3.1 ст.353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В решении Заиграевского районного суда Республики Бурятия указание на то, что оно подлежит немедленному исполнению отсутствует. Изготовлено решение в окончательном виде 3 июня 2022г., его копии направлены участникам процесса, в том числе в ФСИН России, 6 июня 2022г., однако исполнительный лист о взыскании компенсации в Минфин России направлен судом не был.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 17 октября 2022г. решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 3 июня 2022г. изменено в части установления периода, когда допускались нарушения.

Копии апелляционного определения направлены лицам, участвующим в деле, и материалы административного дела возвращены в районный суд Верховным Судом Республики Бурятия 27 октября 2022г.

7 ноября 2022г. Заиграевский районный суд Республики Бурятия выписал исполнительный лист ФС <...>, направив его почтовой связью в Минфин РФ, которым он был получен 18 ноября 2022г., в связи с отсутствием реквизитов банковского счета исполнительный лист возвращен 15 февраля 2023г. взыскателю Иванову С.С., который впоследствии самостоятельно направил его для исполнения в Министерство Финансов РФ.

В соответствии с п.1 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Пунктом 6 ст.242.2 БК РФ установлено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Из представленной суду информации Министерства финансов РФ следует, что документы, в том числе исполнительный лист серии ФС <...>, выданный Заиграевским районным судом Республики Бурятия на основании судебного акта от 17 октября 2022г. по делу <...> о взыскании денежных средств в пользу Иванова С.С., зарегистрированы в Министерстве финансов РФ 18 ноября 2022г. (вх.№<...>) и возвращены письмом Правового департамента Министерства финансов РФ от 15 февраля 2023г. №<...>. Повторно указанные документы зарегистрированы в Министерстве финансов РФ 13 марта 2023г. (вх №<...>). Указанный судебный акт исполнен в установленный срок: денежные средства в размере <...> руб. перечислены на лицевой счет взыскателя, открытый в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, что подтверждается копией платежного поручения от 6 июня 2023г. №<...>.

Согласно ч.8 ст.3 Закона о компенсации, ч.4 ст.250 КАС РФ заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Названный срок административным истцом соблюден, поскольку с заявлением о компенсации он обратился 7 июля 2023г.

Как разъяснено в п.40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г. №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума №11), при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ, часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

В пункте 55 постановления №11 также разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Оценивая общую продолжительность исполнения судебного решения, суд приходит к выводу, что, несмотря на то, что Минфином России решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 3 июня 2022г. исполнено в установленные п.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ сроки - в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, однако общий срок исполнения данного решения в течение 1 года 2 дней, исчисляемый с учетом положений ч.3.1 ст.353 КАС РФ со следующего дня после изготовления решения в окончательном виде (с 4 июня 2022г.) и до исполнения требований исполнительного листа серии ФС <...> о взыскании в пользу Иванова С.С. <...> руб., свидетельствует о грубом нарушении Заиграевским районным судом Республики Бурятия норм административного процессуального и бюджетного законодательства, повлекшего нарушение права Иванова С.С. на исполнение судебного акта в разумный срок в связи с нарушением срока и порядка направления судом исполнительного листа о присуждении компенсации в соответствующий финансовый орган.

Определяя размер компенсации, суд учитывает обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, который не получил присужденную ему компенсацию в сроки, установленные законом, однако приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма 30 000 руб. является чрезмерной и определяет размер компенсации равным 2 000 руб.

По мнению суда, указанная сумма позволяет в полном объёме компенсировать нарушенное право заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (ч.2 ст.5 Закона о компенсации).

В соответствии с ч.3 ст.259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче административного иска Ивановым С.С. согласно поручению о перечислении на счет от 13 января 2023г. была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., указанные расходы в соответствии со ст.111, ч.1 ст.103 КАС РФ подлежат возмещению истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 259 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░.