Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-439/2023 (2а-4821/2022;) ~ М-4563/2022 от 28.10.2022

УИД: 59RS0004-01-2022-006518-03

Дело № 2а-439/2023 (2а-4821/2022)    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года               г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Матулис А.Д.,

с участием административного истца Доброхотова С.Ю.,

представителя административных ответчиков Попова Е.И., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Доброхотова Сергея Юрьевича к заместителю начальника – заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю Долгих Марии Владимировне, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным действия (бездействие), взыскании судебных издержек,

у с т а н о в и л:

Доброхотов С.Ю. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам заместителю начальника – заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю Долгих М.В., ГУФССП России по Пермскому краю, с учетом уточненного иска, о признании незаконными действий (бездействие) заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю Долгих М.В. в части осуществления возложенных на нее обязанностей по контролю за действиями подчиненных ей судебных приставов-исполнителей и работников ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, несвоевременному направлению исполнительных документов для исполнения в другое подразделение ОСП, непредставлении сведений о ходе исполнительного производства; в части ответов на заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поданных через ЕПГУ путем выпуска Уведомления о наличии исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ и Уведомление об отсутствии исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. Также административным истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов по направлению административного истца ответчику в размере 115 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что 29.09.2022 административный истец заказным письмом направил в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю заявление о возбуждении исполнительного производства, представив оригинал исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ и заверенную копию решения мирового судьи судебного участка №5 Мотовилихинского судебного района г. Перми. 13.10.2022 административный истец через портал Госуслуги подал заявление № от ДД.ММ.ГГГГ с целью узнать информацию о наличии исполнительного производства. 20.10.2022 через портал «Госуслуги» на заявление от 13.10.2022 административный истец получил уведомление за подписью заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю Долгих М.В. о наличии исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ФССП России, ее территориальных органах их структурных подразделениях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с остатком задолженности 0 руб.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через портал «Госуслуги» вновь подал заявление № от ДД.ММ.ГГГГ с целью узнать информацию о наличии исполнительного производства в ОСП по Ленскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю. ДД.ММ.ГГГГ через портал «Госуслуги» на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил уведомление об отсутствии исполнительного производства за подписью заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю Долгих М.В., из которого следует, что в ФССП России, ее территориальных органах и их структурных подразделениях исполнительное производство по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на исполнении не находится.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца не направлялись, в том числе через ЕПГУ.

Информация, представленная в Уведомлении о наличии исполнительного производства № от 20.10.25022 и Уведомление об отсутствии исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ при запросе конкретной информации по исполнительному листу ВС № от ДД.ММ.ГГГГ является недостоверной. Указанные уведомления нарушают положения ст.ст. 30, 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», противоречат требованиям Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», существенно нарушают права административного истца на получение информации о возбуждении и ходе исполнительного производства (л.д. 4, 64, 93-94).

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании возражала против удовлетворения административного истца по доводам письменных возражений (л.д. 18-20, 73-76).

Заинтересованное лицо АО «Почта России» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Ранее представителем заинтересованного лица в суд были представлены письменные пояснения (л.д. 38-40).

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, изучив доводы административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

Согласно положениям ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено следующие обстоятельства.

Мировым судьей судебного участка №5 Мотовилихинского судебного района г. Перми постановлено решение от 19.05.2022 по делу №2-810/2022, которым удовлетворены требования Доброхотова С.Ю. к АО «Почта России» о взыскании неустойки, компенсации морального вреда, судебных расходов (л.д. 57-60).

В рамках дела № мировым судьей судебного участка №5 Мотовилихинского судебного района г. Перми Доброхотову С.Ю. выдан исполнительный лист ВС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Мотовилихинского судебного района <Адрес> по делу № о взыскании с АО «Почта России» в пользу Доброхотова С.Ю. денежных средств в размере 6 317,17 руб. (л.д. 52).

04.08.2022 АО «Почта России» перечислило денежные средства в размере 6 317,17 руб. в пользу Доброхотова С.Ю., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство №-ИП (материалы исполнительного производства №-ИП).

Мировым судьей судебного участка №5 Мотовилихинского судебного района г. Перми постановлено решение от 18.08.2022 по делу №2-3045/2022, которым удовлетворены требования Доброхотова С.Ю. к АО «Почта России» о взыскании неустойки, компенсации морального вреда, судебных расходов (л.д. 61-62).

В рамках дела № мировым судьей судебного участка №5 Мотовилихинского судебного района г. Перми Доброхотову С.Ю. выдан исполнительный лист ВС №.

ДД.ММ.ГГГГ Доброхотов С.Ю. посредством почтовой корреспонденции обратился в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС №, выданному мировым судьей судебного участка №5 Мотовилихинского судебного района г. Перми по делу №, приложив к заявлению исполнительный лист ВС №, решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д. 6, 7). Заявление с приложенными документами получено ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ Доброхотов С.Ю. через портал «Госуслуги» обратился с заявлением № о предоставлении информации о наличии исполнительного производства, указав исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка №5 Мотовилихинского судебного района г. Перми (л.д. 8-9).

В ответ на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю Долгих М.В. в порядке, предусмотренном Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица (утв. Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №), направил Доброхотову С.Ю. уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что исполнительное производство №-ИП, дата возбуждения ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма ФИО1 6 317,17 руб., должник «АО «Почта России», взыскатель: Доброхотов С.Ю., исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный мировым судьей судебного участка №5 Мотовилихинского судебного района г. Перми. Остаток задолженности на 20.10.2022 – 0 руб. (л.д. 10).

В связи с тем, что постановлением директора ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-ДА местом ведения сводного исполнительного производства в отношении АО «Почта России» определен Даниловский отдел судебных приставов ГУФССП России по г. Москве (л.д. 54), ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю направил в адрес УФССП России по г. Москве исполнительный лист ВС № по делу № в отношении АО «Почта России» о взыскании денежных средств в пользу Доброхотова С.Ю. (л.д. 23, 24-26). УФССП России по г. Москве исполнительный лист получен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22).

14.11.2022 Доброхотов С.Ю. через портал «Госуслуги» обратился с заявлением № о предоставлении информации о наличии исполнительного производства, указав исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Мотовилихинского судебного района <Адрес> (л.д. 16).

В ответ на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю Долгих М.В. в порядке, предусмотренном Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица (утв. Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №), направил ФИО2 уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ФССП России, ее территориальных органах и их структурных подразделениях исполнительное производство по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на исполнении не находится (л.д. 17).

Постановлением судебного пристава-исполнителя <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Мотовилихинского судебного района <Адрес> по делу № о взыскании денежных средств в размере 2 553,50 руб. с АО «Почта России» в пользу Доброхотова С.Ю. (л.д. 77-79).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем перечислены денежные средства в размере 2553,50 руб. в пользу Доброхотова С.Ю., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81).

Постановлением судебного пристава-исполнителя <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено (80).

В силу положений ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Сведения, содержащиеся в банке данных и являющиеся общедоступными, определены в ч. 3 ст. 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Оспариваемые административным истцом уведомления были вынесены заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю Долгих М.В. в порядке, предусмотренном Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденным Приказом ФССП России от 19.06.2020 №475 (далее – Административный регламент).

В силу п. 3 Административного регламента информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется посредством размещения информации, в том числе о месте нахождения, графике (режиме) работы ФССП России, ее территориальных органов, на официальном сайте ФССП России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сайт ФССП России), в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал), в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Федеральный реестр), на информационных стендах перед входом в здания, в которых располагаются ФССП России, ее территориальные органы, в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

В соответствии с п. 11 Административного регламента, в случае если заявление подано в электронной форме посредством Единого портала или на бумажном носителе в структурное подразделение ФССП России, в котором ведется исполнительное производство, то результатами предоставления государственной услуги являются выдача:

уведомления о ходе исполнительного производства;

уведомления о наличии исполнительного производства;

уведомления об отсутствии исполнительного производства;

уведомления об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве.

В силу положений п. 12 Административного регламента, в случае если заявление подано в электронной форме посредством Единого портала, единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) либо информационно-телекоммуникационных сетей при наличии договора с ФССП России (далее - Телекоммуникационные сети) или на бумажном носителе в структурное подразделение ФССП России, в котором исполнительное производство не ведется, результат предоставления государственной услуги формируется на основании сведений из банка данных АИС ФССП России (далее - банк данных), и результатами предоставления государственной услуги являются:

уведомление о ходе исполнительного производства из банка данных;

уведомление о наличии исполнительного производства из банка данных;

уведомление об отсутствии исполнительного производства из банка данных;

уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве.

В случае подачи заявления о предоставлении информации о наличии исполнительного производства из банка данных или о ходе исполнительного производства из банка данных в рамках уведомлений о наличии или о ходе исполнительного производства из банка данных дополнительно предоставляется информация об исполнительных производствах, оконченных и прекращенных в территориальных органах ФССП России, перечень которых опубликован на сайте ФССП России (п. 12.1 Административного регламента).

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, положения вышеуказанных нормативных правовых актов, суд приходит к выводу, что оспариваемые уведомления выданы с соблюдением требований Административного регламента на основании сведений из банка данных АИС ФССП России.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу была представлена информация о действующем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительном производстве №-ИП, где взыскателем является Доброхотов С.Ю.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу была предоставлена информация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии исполнительных производств.

Информация, представленная в данных уведомлениях, соответствует сведениям, содержащимся в банке данных АИС ФССП России по состоянию на дату выдачи уведомлений. Оснований для предоставления иного объема информации в рамках Административного регламента у административного ответчика не имелось.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

Из буквального толкования изложенной правовой нормы следует, что исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, исполняются и исполнительные действия по нему совершаются по месту возбуждения (ведения) сводного исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивший от административного истца в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, ДД.ММ.ГГГГ был направлен в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22, 23). Исполнительное производство по исполнительному листу ВС 099872007 от ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю не возбуждалось, в связи с чем, оснований для представления административному истцу информации о ходе исполнительного производства у ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю не имелось.

При этом, действующим законодательством, регламентирующим порядок принудительного исполнения судебных актов, не определен срок передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, учитывая, что требования исполнительного документа ВС № исполнены, денежные средства перечислены на счет административного истца, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность обстоятельств, необходимая для удовлетворения исковых требований, поскольку в ходе рассмотрения дела не было установлено факта незаконности оспариваемых действий (бездействия) органа государственной власти, а также факта нарушения прав и свобод административного истца оспариваемыми действиями (бездействием).

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Учитывая, что в удовлетворении административных исковых требований суд отказывает, основания для взыскания с административных ответчиков судебных расходов, понесенных административным истцом, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 13.10.2022 ░ ░░ 21.11.2022, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 20.10.2022 ░ ░░ 21.11.2022, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 115 ░░░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░          <░░░░░░ ░░░░░░> ░.░. ░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>