Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1281/2022 ~ М-1238/2022 от 30.09.2022

    УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» октября 2022 года                 г. Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Гурджиевой М.Л., при секретаре Костиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1281/2022 по административному исковому заявлению Администрации городского округа Похвистнево Самарской области к ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация городского округа Похвистнево Самарской области обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что административный истец является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава исполнителя ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании исполнительного документа - исполнительного листа №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Похвистневским районным судом Самарской области по гражданскому делу №, предметом исполнения которого является обязать Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить работы системы водоотведения с придомовых территорий домов № <адрес>. В связи с неисполнением Администрацией исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000,00 рубля. Для своевременного исполнения решения Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об обязании Администрации городского округа Похвистнево Самарской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить работу системы водоотведения с придомовых территорий домов <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление ГЖКХ» и ИП ФИО2 заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту водоотводной канавы по <адрес> В связи с тем, что стоимость необходимых работ, значительно превышает сумму, определенную сметной документацией, данный муниципальный контракт расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией совершены все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить решение суда в добровольном порядке. Администрацией было подано заявление об отсрочке исполнения решения суда. Определением от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа дана отсрочка исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. (Определение не вступило в законную силу в связи с обжалованием). Истец просил освободить Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000,00 рубля, установленного постановлением судебного пристава исполнителя ОСП г.Похвистнево УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии на заявленных требованиях настаивал.

Представитель Похвистневской межрайонной прокуратуры Шкаев А.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований Администрации городского округа Похвистнево Самарской области.

Административный ответчик – ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Частью 11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст.105 указанного федерального закона).

Положениями ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 вышеуказанного закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N13-П указал, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о возложении обязанности обеспечить работу системы водоотведения с придомовых территорий домов требования истца удовлетворены в полном объеме, на Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить работу системы водоотведения с придомовых территорий домов <адрес>

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

    Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации городского округа Похвистнево Самарской области возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнить решение суда в срок не представилось возможным ввиду необходимости длительного времени для его исполнения, при этом Администрацией городского округа Похвистнево Самарской области совершены все необходимые действия, а именно ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту водоотводной канавы по <адрес> (л.д. 7-9).

В связи с тем, что стоимость необходимых работ, значительно превышает сумму, определенную сметной документацией, данный муниципальный контракт расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 10).

Администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Определением Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о возложении обязанности обеспечить работу системы водоотведения с придомовых территорий домов <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. (Определение не вступило в законную силу в связи с обжалованием).

В связи с неисполнением Администрацией городского округа Похвистнево Самарской области решения в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000,00 рубля.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве при освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности отвзыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, Администрация городского округа Похвистнево Самарской области по объективным причинам не имела возможности своевременно исполнить решение суда.

Оценивая изложенное в совокупности, учитывая, что Администрацией городского округа Похвистнево Самарской области предпринимались меры, направленные на исполнение судебного акта, суд считает, что неисполнение заявителем в установленный судебным приставом-исполнителем срок, нельзя расценивать в качестве противоправного виновного поведения должника, за которое могли быть применены дополнительные меры публично-правовой ответственности в связи с совершенным им в процессе исполнительного производства правонарушением.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования Администрации городского округа Похвистнево Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000,00 ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 28.10.2022.

░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░░░░