Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2734/2022 ~ М-1682/2022 от 12.05.2022

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2022 г. Дело № 2а-2734/2022

25RS0003-01-2022-002935-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2022 года г. Владивосток Приморского края

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Логиновой Е.В.

при секретаре Шиманове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ленинга Виталия Александровича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю Султанову Айдыну Аснам-Оглы, УФССП России по Приморскому краю о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Ленинг В.А. обратился в суд с настоящим административным иском, в котором указал, что в ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю были возбуждены исполнительные производства в отношении должника Бойко Р.Н. о взыскании в его пользу суммы долга: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, объединенные в сводное исполнительное производство №-СД. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель Султанов А.А.-О. допустил бездействие, поскольку информация о ходе исполнительного производства ему как взыскателю не направлялась, имущество должника по месту его фактического жительства и регистрации не проверялось, арест денежных средств и иных ценностей должника, находящихся на счетах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительных документах, не осуществлялся, каких-либо взысканий, несмотря на истечение двухмесячного срока исполнений требований исполнительного документа, не произведено, действий, направленных на фактическое взыскание задолженности, не предпринято, что влечет нарушение его прав. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Султанова А.А.-О. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание административный истец – Ленинг В.А., извещенный надлежащим образом, не явился, каких-либо ходатайств не направил. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю Султанов А.А.-О., одновременно представляющий интересы УФССП России по Приморскому краю по доверенности от 11.06.2020 г., в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия и отказать в удовлетворении административного иска. Согласно ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие стороны административного ответчика.

Заинтересованное лицо - должник по исполнительному производству Бойко Р.Н., привлеченный к участию в деле в порядке ст. 47 КАС РФ, неоднократно извещавшийся надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства заказной корреспонденцией и в силу положений ст. 165.1 ГК РФ несущий риск неблагоприятных последствий, вызванных неполучением юридически значимых сообщений, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено без его участия.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя (ст. 227 КАС РФ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 названного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Главой 7 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ установлен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установленные ст. 12 вышеуказанного закона.

Из системного толкования перечисленных норм следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В ходе разбирательства дела установлено, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Оренбурга, в ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю 21.12.2021 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с должника Бойко Р.Н. в пользу взыскателя Ленинга В.А. денежной суммы в размере 58 970 руб.

Кроме того, на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 10 Ленинского судебного района г. Оренбурга, в ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю 22.03.2022 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с должника Бойко Р.Н. в пользу взыскателя Ленинга В.А. денежной суммы в размере 25 475 руб.

21.04.2022 г. указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство по должнику с присвоением номера №.

С целью установления должника и его имущественного положения судебным приставом-исполнителем направлены запросы в различные регистрирующие органы и организации, в том числе в банки и иные кредитные учреждения, в ФНС, в Пенсионный фонд, в ГИБДД, в ЗАГС, операторам связи.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 28.03.2022 г., постановление о взыскании с должника исполнительского сбора от 04.04.2022 г.

11.06.2022 г. судебным приставом-исполнителем Султановым А.А.-О. исполнительное производство №-ИП окончено по п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ. Взысканная в рамках исполнительного производства денежная сумма, которая перечислена взыскателю, составила 1 956,42 руб.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскании на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 29.12.2021 г., от 02.03.2022 г., от 03.03.2022 г., от 14.04.2022 г., постановление о взыскании исполнительского сбора от 12.01.2022 г.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 11.06.2022 г. должник Бойко Р.Н. по адресу: <адрес> не установлен, со слов соседки, она не видела Бойко Р.Н. более 2-х лет.

По данным ГИБДД транспортные средства за должником не зарегистрированы, сведений о доходах должника по справкам 2-НДФЛ не найдено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.06.2022 г. исполнительное производство №-ИП окончено по п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ. Взысканная в рамках исполнительного производства денежная сумма составила 15 221,02 руб.

11.10.2022 г. врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю Харитоновой А.А. вынесены постановления об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя от 11.06.2022 г. об окончании исполнительных производств №-ИП и №-ИП. Одновременно принято решение о возобновлении данных исполнительных производств и постановлено судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов.

Из системного толкования положений главы 22 КАС РФ, разъяснений, приведенных в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», следует, что решение о признании действий (бездействия), решений незаконными должно преследовать своей целью восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решения, действия (бездействие) незаконными, судом должно приниматься решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены еще в период рассмотрения дела в суде, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Истечение установленного ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом разъяснений, приведенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», само по себе не нарушает права взыскателя и не влечет признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не свидетельствует о неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ. Недостижение желаемого взыскателем результата, несогласие с объемом и характером совершенных исполнительных действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Приведенные стороной административного истца в административном иске доводы о бездействии административного ответчика противоречат установленным обстоятельствам по делу.

В настоящее время исполнительные производства в отношении должника Бойко Р.Н. находятся на исполнении, возможность исполнения требований исполнительных документов, истребования актуальных сведений о должнике и его имуществе не утрачена, взыскатель не лишен возможности реализовать предусмотренные ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ права и ознакомиться с материалами исполнительных производств.

Принимая во внимание изложенное, отсутствие совокупности предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ условий, необходимых для удовлетворения административного иска, суд приходит к выводу об отказе в заявленных требованиях.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ 21.12.2021 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░