Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2036/2023 ~ М-986/2023 от 23.03.2023

Дело № 2а-2036/2023

44RS0001-01-2023-001259-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Ветровой С.В., при секретаре судебного заседания Исмаиловой К.А., с участием прокурора Ахметова Е.Г., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Костромы в интересах неопределённого круга лиц к Смирнову Григорию Максимовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Костромы обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Смирнову Г.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что Прокуратурой города Костромы проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ). В ходе проверки установлено, что Смирнов Григорий Максимович, <дата> г.р. согласно информации ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» состоит на диспансерном учете с <дата> года. Находится на амбулаторном принудительном лечении с <дата> г. Диагноз: «...». Данное заболевание является противопоказанием для управления автотранспортом. Согласно информации ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» Смирнов Г.М. имеет наркологический диагноз «...», который является противопоказанием для управления транспортным средством. УГИБДД УМВД России по Костромской области предоставлена информация, согласно которой Смирнов Г.М. имеет действующее водительское удостоверение №, категории «...», выданное <дата>, действительно до <дата>. На основании изложенного административный истец просит суд: прекратить действие права на управление транспортными средствами Смирнова Г.М., <дата> г.р. до наступления стойкой ремиссии заболевания; обязать Смирнова Г.М. сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД; решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

В судебном заседании прокурор Ахметова Е.Г. исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Смирнов Г.М., в судебном заседании не участвует, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД России по Костромской области, ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» в судебном заседании участия не принимали, в письменных ходатайствах просили рассмотреть дело в их отсутствие.

    Заинтересованное лицо ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» своего представителя не направили, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. ст. 1 и 3 Федерального закона от 10.12. 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.02.2020 № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Смирнов Г.М. имеет действующее водительское удостоверение №, категории «... выданное <дата>, действительно до <дата>.

Согласно выписке ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» от <дата> Смирнов Г.М. состоит на диспансерном учете с <дата> года. Находится на амбулаторном принудительном лечении с <дата> г. Диагноз: «...». Данное заболевание является противопоказанием для управления автотранспортом.

Согласно заключения ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» от <дата> Смирнов Г.М. имеет наркологический диагноз «...», который является противопоказанием для управления транспортным средством.

В соответствии со ст. 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Статья 28 указанного Закона в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 2 указанного Перечня относятся шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F20 - F29).

С учетом выписки из ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница», заключения ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» о наличии у Смирнова Г.М. медицинского противопоказания для управления транспортными средствами, суд приходит к выводу о доказанности наличия у Смирнова Г.М. заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортным средством и как следствие, предусмотренного действующим законодательством, основания для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Состояние здоровья Смирнова Г.М., в случае управления им транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, в том числе и самого Смирнова Г.М., защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В исковом заявлении прокурор просит суд обратить решение к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В ходе рассмотрения дела установлено наличие у Смирнова Г.М. нарушений здоровья, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, при которых нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья.

Приведенные обстоятельства являются основанием для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами по ранее выданному водительскому удостоверению.

В связи с изложенным суд полагает возможным обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Кроме того, принятие решения о прекращении действия на управление транспортными средствами влечет за собой обязанность ответчика сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД. В связи с этим, требование прокурора о возложении обязанности на Смирнова Г.М. сдать водительское в органы ГИБДД суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░>.