Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-707/2024 ~ М-287/2024 от 20.02.2024

Дело № 2а-707/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01.07.2024 года                                                               с.Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Новичихиной Н.А.,

при секретаре Дороховой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Варавиной ФИО8 к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании незаконным решения и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к администрации Надеждинского муниципального района с требованиями о признании незаконным ответа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1057 кв.м., ориентир: <адрес> территория ТОР Надеждинская, и возложении обязанности на администрацию Надеждинского муниципального района <адрес> повторно рассмотреть её заявление.

В обоснование заявленных требований указала, что она является ветераном труда и лицом, имеющим право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, что подтверждается распоряжением администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, «для ведения садоводства», площадью 1057 кв.м., ориентир: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Надеждинского муниципального района направлен ответ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ввиду того, что образуемый участок находится в границах СНТ «Ромашка-3» урочище Шмидтовка, а расположенные в данном обществе земельные участки ранее предоставлены гражданам на основании распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено садоводческое некоммерческое товарищество «Ромашка-3».

Административный истец в судебное заседание не явился, представитель истца Понитаев В.И. просил административный иск удовлетворить, поскольку надлежащих доказательств о предоставлении земельных участков и их расположения в СНТ, стороной административного ответчика не представлено.

Представитель административного ответчика Кустова А.Э. возражала против удовлетворения административного иска. Просила в удовлетворении требований административного иска отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что принятое решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка обоснованно.

Заинтересованное лицо СНТ «Ромиашка-3» в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч.1 ст.217, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В судебном заседании установлено, что Варавина Е.А. является лицом, имеющим право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, что подтверждается распоряжением администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, «для ведения садоводства», площадью 1057 кв.м., ориентир: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Надеждинского муниципального района направлен ответ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ввиду того, что образуемый участок находится в границах СНТ «Ромашка-3» урочище Шмидтовка, а расположенные в данном обществе земельные участки ранее предоставлены гражданам на основании распоряжения главы администрации Надеждинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно заключения Управления имущественных и земельных отношений администрации Надеждинского муниципального района, в соответствии с ПЗЗ Надеждинского сельского поселения Надеждинского муниципального района утвержденными решением муниципального комитета Надеждинского сельского поселения Надеждинского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №, образуемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны СХ1. Кроме того, расположен в границах урочища Шмидтовка СНТ «Ромашка-3» и формируется за счет участка с номером 106.

Тем самым, обстоятельств, не позволяющих суду не согласиться с указанным отказом, не имеется в связи со следующим.

В судебном заседании установлено, что испрашиваемый участок полностью расположен в границах СНТ «Ромашка-3», следовательно, образование земельного участка по избранному административным истцом способу является нарушением требований, установленных п.п.2 п.3 ст.11.3 ЗК РФ, в связи с чем, административный ответчик обосновано принял решение об отказе административному истцу предварительном согласовании земельного участка в собственность бесплатно.

Особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества урегулированы ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Согласно ч.4 указанной нормы в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества.

Из приведенных положений следует, что образование земельных участков в границах садоводческого товарищества должно осуществляться с учетом интересов членов товарищества, что предполагает одобрение документации по планировке территории садоводства общим собранием членов товарищества, поэтому законодательством установлено императивное требование к образованию земельного участка из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Поскольку при анализе материалов дела судом достоверно установлено, что в настоящий момент, предоставленный СНТ «Ромашка-3» на основании распоряжения главы администрации Надеждинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р. земельный участок 106 в государственном реестре недвижимости учтен, но границы земельного участка не определены, при этом факт нахождения спорного земельного участка в границах СНТ подтвержден как заключением Управления имущественных и земельных отношений администрации Надеждинского муниципального района, так и представленной в материалы дела схемой, тем самым исключатся возможность удовлетворения заявленных требований.

По изложенному, административный иск к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения и возложении обязанности удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.178-180, 227, 228 КАС РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░7 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░░░