Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1312/2024 (2а-9100/2023;) ~ М-8403/2023 от 18.12.2023

Дело № 10RS0011-01-2023-014361-42 (2а-1312/2024 (2а-9100/2023))

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.01.2024    г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия к Горяевой Л.В. о взыскании обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (далее – административный истец, Управление, налоговый орган) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Горяевой Л.В. (далее – административный ответчик, налогоплательщик) о взыскании обязательных платежей по тем основаниям, что административный ответчик с 26.06.2013 по 17.11.2015 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее – ЕНВД) и согласно представленным ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган декларациям на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2014 и 2015 годы (соответственно) сумма налога к уплате составила 172348,00 руб. и 122131,00 руб. (соответственно), также сумма уплаченных авансовых платежей составила 65000,00 руб. за каждый налоговый период. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщиком представлена налоговая декларация по ЕНВД за 2 квартал 2015 года, согласно которой сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет по сроку до 27.07.2015, составила 33757,00 руб. В установленный законом срок обязанность по уплате исчисленного налога не была исполнена, в связи с чем за указанный период образовалась недоимка, на которую начислены пени.

С учетом изложенного, Управление просит взыскать:

- 3234,25 руб. – пени, начисленные за неуплату НДФЛ за 2014 год, за период с 16.10.2014 по 07.12.2015;

- 1532,78 руб. – пени, начисленные за неуплату НДФЛ за 2015 год, за период с 16.07.2015 по 07.12.2015;

- 668,37 руб. – пени на недоимку по ЕНВД за 2 квартал 2015 года в размере 33757,00 руб., начисленные за период с 28.07.2015 по 18.10.2015.

Помимо требований о взыскании вышеназванных обязательных платежей, административным истцом испрашивается о восстановлении срока на подачу административного иска, как пропущенного по уважительным причинам, к которым относятся интересы государства, необходимость предоставления плательщику достаточного срока для погашения имеющейся задолженности.

Стороны, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимали.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Налогоплательщик в период с 26.06.2013 по 17.11.2015 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (способ прекращения деятельности – прекращение деятельности в связи с принятием соответствующего решения) и в соответствии со ст. 346.28 НК РФ являлся плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщик предоставил в налоговый орган декларацию на доходы физических лиц за 2014 год по форме 3-НДФЛ, согласно которой сумма налога, подлежащая уплате по сроку не позднее 15.07.2015, составила 172348,00 руб.

Сумма уплаченных авансовых платежей на основе представленной декларации составила 65000,00 руб., в том числе по срокам уплаты: 15.07.2014 – 32500,00 руб., 15.10.2014 – 16250,00 руб., 15.01.2015 – 16250,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщик предоставил в налоговый орган декларацию на доходы физических лиц за 2015 год по форме 3-НДФЛ, согласно которой сумма налога, подлежащая уплате по сроку не позднее 15.07.2016, составила 122131,00 руб.

Сумма уплаченных авансовых платежей на основе представленной декларации составила 65000,00 руб., в том числе по срокам уплаты: 15.07.2015 – 32500,00 руб., 15.10.2015 – 16250,00 руб., 15.01.2016 – 16250,00 руб.

Фактически уплата авансовых платежей и сумм налога за указанные периоды произведены с нарушением установленного срока, в связи с чем на указанную задолженность налоговым органом исчислены пени, обязанность по уплате которых налогоплательщиком не исполнена.

В установленный законодательством срок обязанность по уплате общей суммы налога, подлежащей уплате в соответствующий бюджет, исполнена не была, в связи с чем налогоплательщику заказным письмом по месту его регистрации было направлено требование (которое в силу п. 6 ст. 69 НК РФ считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма) от 29.10.2018 № № с предложением уплатить в срок до 11.12.2018, в том числе пени, начисленные на недоимку по НДФЛ, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ, в размере 4767,03 руб.

ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщик предоставил в налоговый орган декларацию по ЕНВД за 2 квартал 2015 года, согласно которой сумма налога, исчисленная в бюджет по сроку уплаты до 27.07.2015, составила 33757,00 руб.

В соответствии с пп.4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 ст. 45 НК РФ определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.п. 1, 3 ст. 346.32 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика ЕНВД в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса. Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

С учетом изложенного, а также положений ст. 246.30 НК РФ, что налоговым периодом по единому налогу признается квартал, налогоплательщик обязан был произвести уплату налога за 2 квартал 2015 г не позднее 27.07.2015г.

В установленный законодательством срок обязанность по уплате налога по ЕНВД за 2 квартал 2015 года исполнена не была, в связи с чем на указанную задолженность за период с 28.07.2015 по 18.10.2015 налоговым органом исчислены пени в размере 668,37 руб., обязанность по уплате которых налогоплательщиком не исполнена.

В установленный законодательством срок обязанность по уплате общей суммы налога, подлежащей уплате в соответствующий бюджет, исполнена не была, в связи с чем налогоплательщику заказным письмом по месту его регистрации было направлено требование (которое в силу п. 6 ст. 69 НК РФ считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма) от 23.07.2018 № №, которое в силу п. 6 ст. 69 НК РФ считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма, с предложением уплатить в срок до 03.09.2018, в том числе пени, начисленные на недоимку по ЕНВД в размере 668,37 руб.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, налоговому органу надлежало обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа по требованиям о взыскании недоимки по обязательным платежам в срок до 11.06.2019.

Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании истребуемой задолженности 01.10.2021, по результатам рассмотрения которого мировым судьей 01.10.2021 отказано в принятии ввиду наличия спора о праве.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 18.12.2023.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Применительно к взаимосвязанным положениям ч. 2 ст. 286, ч. 6 ст. 289 КАС РФ проверяя при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании испрашиваемой задолженности уважительность причин пропуска срока на его подачу, суд отмечает, что таковых Управлением не указано.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Не проявление таковой, в том числе, вследствие необходимости согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), загруженность налогового органа, а также иные внутренние организационные причины, зависящие только и исключительно от действий налогового органа, его сотрудников, а также лиц, находящихся в его подчинении (в том числе, вследствие служебных и процессуальных недочетов, допущенных при исполнении ими своих должностных обязанностей), повлекших несвоевременную подачу заявления, не могут являться основанием для восстановления пропущенного процессуального срока.

Указанные в административном иске причины не могут являться основанием для восстановления столь значительно пропущенного срока в свете абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 6 ст. 289 КАС РФ, поскольку не являются уважительными.

Сам по себе факт обращения в защиту интересов публично-правовых образований не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока на обращения в суд.

Восстановление пропущенного срока по данному основанию влечет нарушение принципа равенства всех перед законом и судом, установленного п. 2 ст. 6, ст. 8 КАС РФ, в силу которого суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока на подачу настоящего административного искового заявления, поскольку указываемые административным истцом обстоятельства, вследствие которых срок был пропущен, возникли только и исключительно в результате недолжной организации работы налогового органа, а равно ошибок, допущенных только и исключительно его сотрудниками, которые не могут быть признаны в качестве обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на предъявления административного искового заявления в суд и, как следствие, для возложения на административного ответчика соответствующих негативных правовых последствий.

Установленное судом является основанием для отказа в восстановлении пропущенного срока и, как следствие, в удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и пени.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 286, 289-290,295,298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

– ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░;

– ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 18.01.2024.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░ 19.02.2024 ░░░░░░░░░░░░.