Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-108/2022 ~ М-116/2022 от 18.10.2022

УИД 10OS0№-77

№а-108/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 ноября 2022 г. г. Петрозаводск

Верховный Суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при ведении протокола помощником судьи Макаршиной А.А.,

с участием представителя административного истца Петровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия о ликвидации Местной религиозной христианской организации «Армия Спасения» в Петрозаводске и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Местной религиозной христианской организации «Армия Спасения» в Петрозаводске и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц по тем основаниям, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки на основании распоряжения от 29.10.2021 № 404-р в период с 29.11.2021 по 17.12.2021 были выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также требований соответствия деятельности религиозной организации целям и порядку, предусмотренным ее уставом, соответствия финансово-хозяйственной деятельности, в том числе в части поступления и (или) расходования благотворительных пожертвований и других денежных средств, источников поступления и (или) использования иного имущества за период с 29.11.2018 по 29.11.2021. Выявленные нарушения не были устранены.

Определением судьи от 19 октября 2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление ФНС России по Республике Карелия, Централизованная религиозная организация Религиозная христианская организация «Армия Спасения» в России.

Определением судьи от 28 октября 2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Череповецкая (Сидорова) С.Н., Зенина Ж.В., Малышева Л.А., Сидорова С.Б., Баданина С.А.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия Петрова Т.А. заявленные требования поддержала.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заинтересованные лица Баданин Л.В., Баданина С.А., Зенина Ж.В., Рубанников К.А., являющийся также руководителем Местной религиозной христианской организации «Армия Спасения» в Петрозаводске, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы регистрационного дела и контрольного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу подпунктов 3 и 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; а также в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» предусмотрено, что религиозные организации могут быть ликвидированы, в том числе, по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 16 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидации некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации. Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Пункт 8 статьи 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» устанавливает обязанность религиозной организации указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

В силу статьи 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, общественно полезные фонды, личные фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, государственные корпорации, публично-правовые компании.

Согласно пункту 2 статьи 123.27 Гражданского кодекса Российской Федерации учредительным документом религиозной организации является устав, утвержденный ее учредителями или централизованной религиозной организацией. Устав религиозной организации должен содержать сведения о ее виде, наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, составе, компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, об источниках образования ее имущества, о направлениях его использования и порядке распределения имущества, остающегося после ее ликвидации, а также иные сведения, предусмотренные законом о свободе совести и о религиозных объединениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в заседании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

На основании подпункта 4 пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации в протоколе должны быть указаны, в том числе время проведения заседания; сведения о лицах, проводивших подсчет голосов, если подсчет голосов был поручен определенным лицам.

Как следует из материалов дела, Местная религиозная христианская организация «Армия Спасения» в Петрозаводске зарегистрирована Министерством юстиции Республики Карелия 23.02.2000, запись о данной религиозной организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 06.02.2003 за основным государственным регистрационным номером № (ведомственный регистрационный номер №).

На основании распоряжения и.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия от 29.10.2021 №404-р проведена внеплановая документарная проверка деятельности административного ответчика за период с 29.11.2018 по 29.11.2021, по результатам которой 17.12.2021 составлен акт проверки №5-ВД и выявлены следующие нарушения требований законодательства:

- в нарушение пункта 8 статьи 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» Устав Местной религиозной христианской организации «Армия Спасения» в Петрозаводске (далее - Устав) содержит сокращенное наименование религиозной организации; в договоре аренды нежилого помещения от 01.05.2021 №2, приказах Руководителя, протоколах Общего собрания членов, протокола Совета за 2018 г. – апрель 2021 г. используется неполное наименование религиозной организации;

- в нарушение пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в Уставе не указан конкретный вид предпринимательской деятельности;

- в нарушение требований статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации протоколы Общего собрания членов от 30.12.2018 №1, от 29.11.2019 №1, от 12.12.2020 №1, протоколы заседаний Совета за 2018 – 2021 годы не содержат сведений о кворуме, о месте проведения заседания, сведений о лицах, проводивших подсчет голосов;

- в нарушение статьи 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» Устав предусматривает членство в религиозной организации;

- в нарушение пункта 1 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации Уставом не определено число членов Совета;

- в нарушение статьи 123.27 Гражданского кодекса Российской Федерации Устав не содержит сведений о направлении использования имущества религиозной организации;

- пункт 2.2 Устава, предусматривающий основные формы деятельности религиозной организации, указывает на открытый перечень видов деятельности, которые может осуществлять религиозная организация, что не соответствует пункту 1 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

- в проверяемый период религиозная организация систематически осуществляла действия, не соответствующие целям, предусмотренным Уставом, а именно: организация работы с детьми и подростками посредством создания подросткового клуба скаутов (мастер-классы, организация досуга, игр, походы в музеи, кинотеатры, выезды на семинары) (не соблюдены требования статьи 6 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях», пункта 2.1 Устава).

За нарушения действующего законодательства 17.12.2021 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия вынесло Местной религиозной христианской организации «Армия Спасения» в Петрозаводске предупреждение (исх. № 10/03-16695) с указанием устранить выявленное нарушение не позднее 30.03.2022, предупреждение получено религиозной организацией, срок исполнения предупреждения был продлен до 28.06.2022, нарушения до настоящего времени не устранены.

Письмом от 14.07.2022 руководитель Местной религиозной христианской организации «Армия Спасения» в Петрозаводске Рубанников К.А. сообщил административному истцу, что указанная религиозная организация прекратила свою деятельность 1 мая 2022 г. в связи с резким ухудшением материального состояния и невозможностью нести дальнейшие расходы по уставной деятельности; разумным решением считает ликвидацию религиозной организации со стороны органов управления юстиции.

В письме от 10.08.2022 в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия руководитель Местной религиозной христианской организации «Армия Спасения» в Петрозаводске Рубанников К.А. сообщил, что религиозная организация не возражает против обращения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия с исковым заявлением в суд о ликвидации организации, с исковыми требованиями согласен.

Согласно пункту 5.1 Устава изменения в устав могут быть внесены по решению Общего собрания по согласованию с Централизованной организацией.

Между тем, 05.07.2022 в Управление министерства юстиции по Республике Карелия поступило письмо Главы Централизованной религиозной организации Религиозной христианской организации «Армия Спасения» в России Харькова А.Г. от 27.06.2022 об исключении Местной религиозной христианской организации «Армия Спасения» в Петрозаводске из числа участников Централизованной религиозной организации решением от 22.06.2022.

Таким образом, Местная религиозная христианская организация «Армия Спасения» в Петрозаводске не может внести изменения в Устав, принять его в новой редакции и устранить нарушения, указанные в предупреждении от 17.12.2021.

Учитывая, что Местная религиозная христианская организация «Армия Спасения» в Петрозаводске без уважительных причин допускает неоднократные и грубые нарушения российского законодательства, которые носят систематический характер на протяжении ряда лет и являются существенными, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░ №, ░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2022 ░.