Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-2427/2023 ~ М-1907/2023 от 02.10.2023

Дело №2а-2427/2023    копия

УИД ......

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Сусловой А.С.,

при секретаре Зульфугаровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Фрунзенского района г.Владимира Зайцевой С.А., УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

02.10.2023 ООО «Агентство финансового контроля» (далее по тексту ООО «АФК»), действуя через представителя С., обратилось во Фрунзенский районный суд г.Владимира с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Фрунзенского района г.Владимира Зайцевой С.А., УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира Зайцевой С.А. в рамках исполнительного производства №..., выраженного в не принятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительному документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст. 98 и ч.2 ст.99 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира Зайцеву С.А. принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п.16 ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, провести проверку правильности удержания перечисленных денежных средств по исполнительному документу; в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира Зайцеву С.А. произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

В обоснование административного иска указано, что в ОСП Фрунзенского района г.Владимира на исполнении находится исполнительное производство №... от 06.06.2017 с предметом исполнения: взыскание задолженности в размере 123 383 руб. 36 коп. в отношении должника Павловой Н.М. в пользу взыскателя ООО «АФК» По состоянию на 14.09.2023 задолженность перед ООО «АФК» должником Павловой Н.М. не погашена и составляет 74 259 руб. 22 коп. 14.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира Зайцевой С.А. было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа была направлена по месту предполагаемых удержаний. Однако, денежные средства на расчетный счет взыскателя поступают не регулярно. Полагает, что судебный пристав-исполнитель Зайцева С.А. проявляет бездействие в реализации предоставленных ей законом полномочий, в частности проверки правильности удержаний из доходов должника и перечислении их взыскателю. Судебный пристав-исполнитель допускает волокиту при исполнении судебного решения, что нарушает права взыскателя.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врио начальника ОСП Фрунзенского района г.Владимира Рябова В.Ю. и судебный пристав-исполнитель ОСП Фрунзенского района г.Владимира Лаврова О.А., в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по сводному исполнительному производству: ГК «Агентство по страхованию вкладов», ООО «Экспресс-Кредит», Свеа Экономи Сайпрус Лимитед, ПАО «Совкомбанк», АО «Банк Русский Стандарт», ООО «ЭОС» и ООО «Столичная Сервисная компания».

В судебное заседание надлежащим образом извещенный административный истец ООО «АФК» представителя не направил, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Фрунзенского района г.Владимира Зайцева С.А., Лаврова О.А., административный ответчик врио начальника ОСП Фрунзенского района г.Владимира Рябова В.Ю., представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, не явились.

Заинтересованные лица – должник по исполнительному производству Павлова Н.М., взыскатели по сводному исполнительному производству: ГК «Агентство по страхованию вкладов», ООО «Экспресс-Кредит», Свеа Экономи Сайпрус Лимитед, ПАО «Совкомбанк», АО «Банк Русский Стандарт», ООО «ЭОС» и ООО «Столичная Сервисная компания», надлежаще извещенные о рассмотрении административного дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч.1 ст. 34 Федерального закона №229-ФЗ возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Полномочия судебного пристава-исполнителя определены в ст. 12 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения».

Статьей 68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень исполнительных действий, которые вправе производить судебные приставы-исполнители в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п.16 ч.1 ст. 68 указанного закона, судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Порядок распределения взысканных денежных средств и очередность удовлетворения требований взыскателей в исполнительном производстве урегулирована главой 14 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 110 Закона № 229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 названной статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Частью 2 статьи 110 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

Согласно ч.3 указанной статьи денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

Согласно ст. 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

В случае исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, банком или иной кредитной организацией очередность списания денежных средств со счетов должника определяется статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа: судебного приказа №... от 14.04.2017, выданного мировым судьей судебного участка №......, 06.06.2017 было возбуждено исполнительное производство №... с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 123 383 руб. 36 коп. в отношении должника Павловой Н.М. в пользу взыскателя: ООО «АФК» (л.д.30).

В процессе совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий было установлено наличие у должника дохода и денежных средств в банках.

10.07.2017 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату должника в НУЗ «......» в пределах суммы задолженности, ежемесячно в размере 50% доходов должника. Пунктом 4 указанного постановления предписано удержанные суммы перечислять на депозитный счет ОСП Фрунзенского района г.Владимира (л.д.122-123).

26.12.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в пределах суммы задолженности, ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника. Согласно п.5 указанного постановления предписано перечислять удержанные суммы на депозитный счет ОСП Фрунзенского района г.Владимира. Копия постановления для исполнения направлена сторонам исполнительного производства и в Пенсионный Фонд (л.д.120-121).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира от 16.05.2018 обращено взыскание на счета должника в ПАО «......» в пределах суммы взыскания (л.д.117-119).

Впоследствии исполнительное производство было объединено в сводное исполнительное производство по должнику с №... (л.д.33).

13.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира Лавровой О.А вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство №...

Как следует из текста постановления об объединении сводное, исполнительное производство включает в себя 5 исполнительных производств, все взыскатели по указанным исполнительным производствам являются взыскателями четвертой очереди.

В настоящее время сводное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира Лавровой О.А.

Из справки о движении денежных средств по исполнительному производству и сводки о распределении денежных средств усматривается, что удержания денежных средств с должника Павловой Н.М. по исполнительному производству №... начали производиться с февраля 2018 года и осуществляются по настоящее время.

Перечисление денежных средств взыскателю производилось частями на основании постановлений судебных приставов-исполнителей. В соответствии с требованиями ч.3 ст. 111 Федерального закона №229-ФЗ размер перечисляемых денежных средств взыскателю ООО «АФК» зависит от поступающей на депозитный счет денежной суммы, а также судебным приставом-исполнителем учитывалась очередность и количество взыскателей по сводному исполнительному производству.

Из представленных в материалы дела сводки о движении денежных средств по исполнительному производству, сведений о перечислении денежных средств взыскателю усматривается, что денежные средства перечисляются взыскателю ООО «АФК» регулярно. Погашение задолженности по исполнительному производству №... производится до настоящего времени. Задолженность в полном объеме перед взыскателем ООО «АФК» не погашена.

Анализируя представленные в материалы дела сведения о поступлении денежных средств на депозитный счет ОСП и о перечислении денежных средств взыскателю ООО «АФК» по исполнительному производству №..., которое впоследствии было объединено в сводное исполнительное производство, суд приходит к выводу, что денежные средства поступают на депозитный счет ОСП регулярно, удержание производится из пенсии должника, распределение денежных средств и их перечисление взыскателю ООО «АФК» производится судебным приставом-исполнителем ежемесячно с учетом очередности удовлетворения требований всех взыскателей по исполнительному производству пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Таким образом, оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем был необеспечен должный контроль за своевременностью поступления и перечисления денежных средств и было допущено незаконное бездействие не имеется.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решений (постановлений), действий (бездействия) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым постановлением, действием (бездействием) (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.05.2017 № 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Исходя из изложенного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

С учетом приведенного правового регулирования, установленных судом фактических обстоятельств дела, суд полагает, что оснований для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира не имеется, поскольку денежные средства удерживаются из пенсии должника регулярно, поступающие на депозитный счет от должника денежные средства распределяются и перечисляются взыскателю, погашение задолженности по исполнительному производству осуществляется регулярно разными денежными суммами (ввиду наличия нескольких взыскателей по сводному исполнительному производству, с учетом ч.3 ст. 111 Федерального закона №229-ФЗ), до настоящего времени исполнительное производство не окончено и не прекращено.

Само по себе перечисление денежных средств взыскателю с депозитного счета ОСП различными суммами не свидетельствует о проявленном судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира бездействии в части обеспечения контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира, повлекшего нарушение прав взыскателя ООО «АФК» не установлено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд также учитывает, что ООО «АФК» ранее обращалось в суд с аналогичными требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №... в виде отсутствия контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, обязании провести проверку правильности удержаний из доходов должника. Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г.Владимира от 13.07.2021 ООО «АФК» в удовлетворении требований отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №..., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 09.01.2024

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №2░-2427/2023, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░