Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-218/2024 (2а-2598/2023;) от 22.06.2023

Дело -----

УИД -----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года                     адрес

Ленинский районный суд адрес ФИО1 Республики

в составе председательствующего судьи Филиппова А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием

представителя административного истца ГСК «Ромашка» - ФИО5,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по ФИО1 – ФИО1 Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Гаражно-строительного кооператива «Ромашка» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1, государственному регистратору прав ФИО3 о признании недействительным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 от дата №----- об отказе административному истцу в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав за ГСК «Ромашка» на гараж-бокс ------б, расположенный в ГСК «Ромашка», а также о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на указанный объект недвижимости за ГСК «Ромашка»,

установил:

ГСК «Ромашка» обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 от дата №-----/2 об отказе административному истцу в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав за ГСК «Ромашка» на гараж-бокс ------б, расположенный в ГСК «Ромашка», а также о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на указанный объект недвижимости за ГСК «Ромашка».

Исковые требования мотивированы тем, что уведомлением Управления Росреестра по ФИО1 от датаг. №----- ГСК «Ромашка» отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав бокса 13-б. Административный истец считает данный отказ незаконным в связи с тем, что указанный Кооператив является некоммерческой организацией, созданной в форме потребительского кооператива. Кооператив является добровольным объединением владельцев личных автомобилей с целью совместного строительства и последующей эксплуатации гаражных боксов и других объектов гаражного комплекса для хранения, ремонта, технического обслуживания и эксплуатации личных транспортных средств. Кооператив от своего имени заключает договоры, приобретает и осуществляет имущественные права, исполняет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде. Кооперативу выделен земельный участок на основании решения Исполнительного комитета Чебоксарского городского Совета народных депутатов ФИО1 Республики ----- от датаг. «О предоставлении кооперативу «Ромашка» земельного участка в адрес выделенном земельном участке ГСК «Ромашка» с привлечением подрядной организации построено 334 гаражных бокса, в том числе бокс 13-б, которые актами о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией приняты в эксплуатацию. Распоряжением ------р главы администрации адрес от датаг. «О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов» за ГСК «Ромашка» закреплены земельные участки общей площадью 14 879 кв.м. по адрес (в районе Центрального парка культуры и отдыха (ЦПК и О) «Лакреевский лес»), используемые под проезд в границах участка и индивидуальные гаражи на 339 боксов для хранения и обслуживания личного автотранспорта в аренду. датаг. общим собранием ГСК «Ромашка» в связи с неуплатой паевого и членских взносов ФИО7 исключен из числа членов ГСК «Ромашка», что подтверждается протоколом общего собрания ГСК «Ромашка» от датаадрес же собранием принято решение передать гаражный бокс ------б в собственность кооператива. В соответствии с п. 5.7 Устава Кооператива, при нарушении сроков внесения пая в течении 1 года, член кооператива исключается из кооператива решением общего собрания.

Таким образом, принимая во внимание то, что ФИО7 паевые и членские взносы не выплачены, соответственно право собственности на бокс 13-б у ФИО7 не возникло. Гаражный бокс был построен на денежные средства кооператива и имеются все предусмотренные законом основания для возникновения права собственности на спорный бокс за кооперативом.

На основании изложенного, истец просит признать недействительным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 от дата №КУВД-001/2022-7139783/2 об отказе ГСК «Ромашка» в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав бокса 13-б и возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 обязанность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на бокс 13-б за Гаражно-строительным кооперативом «Ромашка».

Определением суда от дата к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор ФИО4

Определением суда от дата к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО8 и ФИО9

Определением суда от дата к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена нотариус ФИО10

Определением суда от дата к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен филиал «Роскадастр» по ФИО1-Чувашии.

Заинтересованные лица ФИО7 и ФИО8 исключены из состава лиц, участвующих в деле, в связи с поступлением документов об их смерти. Согласно материалам дела, лицом принявшим наследство после их смерти, является заинтересованное лицо ФИО9

В судебном заседании представитель административного истца ГСК «Ромашка» ФИО5 административное исковое заявление поддержал в полном объеме по приведенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по ФИО1 Н.В. в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве, который приобщен к материалам дела. Из письменного отзыва следует, что в административном исковом заявлении административный истец указывает, что им с привлечением подрядной организации на выделенном земельном участке построено 339 гаражных боксов, в том числе бокс под номером 13-б. Гаражный кооператив должен подтвердить, что спорный гаражный бокс был создан за счет собственных средств кооператива, при этом документы, однозначно свидетельствующие о том, что строительство гаража под номером 13-б осуществлялось без привлечения средств третьих лиц, административным истцом не представлены. В представленных в орган регистрации прав актах о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных строительством гаражей от дата, дата, августа 1993 г., дата указано общее количество предъявленных к приемке в эксплуатацию гаражей. При этом из указанных актов не усматривается, каким именно актом введен в эксплуатацию гараж под номером 13-б, в подтверждение прав гаражно - строительного кооператива. Также заявителем представлено платежное поручение ----- от дата, из которого также не усматривается, что оплата произведена за гараж под номером 13-б. В качестве основания для регистрации права собственности за ГСК «Ромашка» представлена выписка из протокола общего собрания данного кооператива ----- от дата, на котором принято решение об исключении из членов кооператива ФИО7, которому выделен гараж ------б, за невнесение паевого взноса в установленный срок, т.е. до дата (без указания конкретных сведений о размере задолженности), членских взносов и платы за землю, а также о признании гаража ------б собственностью кооператива. Представленная заявителям выписка из протокола общего собрания данного кооператива ----- от дата не соответствует требованиям закона, поскольку в ней отсутствуют подписи председателя и секретаря собрания. При этом сам протокол в полном объеме не представлен. Пунктом 7.3.3 Устава ГСК «Ромашка» установлены вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания членов кооператива. Передача гаража в собственность гаражно-строительного кооператива решением общего собрания не предусмотрена. На рассмотрение общего собрания вынесен вопрос, который не относится к компетенции общего собрания. После ввода объекта в эксплуатацию гаражи распределяются членам гаражного кооператива, полностью выплатившим паевые взносы. Согласно списку распределения гаражей в гаражном кооперативе «Ромашка», утвержденному распоряжением администрации города    Чебоксары от дата ------р «О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов», гараж ------б закреплялся во владение и пользование ФИО7 Член гаражного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ). Сведения о том, что ГСК «Ромашка» вправе владеть и распоряжаться гаражным боксом, в Уставе также отсутствуют. При этом согласно пункту 5.1 Устава правом собственности на бокс и общедолевым правом собственности на имущество кооператива обладает член кооператива, полностью внесший свой паевой взнос на строительство бокса. Факт исключения из членов кооператива сам по себе не наделяет кооператив правом собственности на недвижимое имущество. Выписка из протокола не является документом, который в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливает наличие, возникновение, прекращение, переход прав. Представленная выписка из протокола не может служить документом, подтверждающим возникновение права собственности ГСК «Ромашка» на гаражный бокс 13-б. Органом регистрации прав не осуществляется признание права. Государственная регистрация прав проводится на основании юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода прав на недвижимое имущество. Требование об оспаривании действия органа регистрации прав направлено на разрешение спора между административным истцом и ФИО7, которому после окончания в 1992г. строительства гаражного комплекса передан в 1999г. гараж ------б во владение согласно утвержденному постановлением администрации адрес списку распределения.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, дата в Управление Росреестра по ФИО1 поступило заявление ГСК «Ромашка» о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности за ГСК «Ромашка» на нежилое помещение площадью 48,9 кв.м., расположенное по адресу: ФИО1, адрес, ГСК «Ромашка», бокс 13-б.

дата Управление Росреестра по ФИО1 направило в адрес ГСК «Ромашка» уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права с дата в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Заявителю рекомендовано представить документы, свидетельствующие о наличии возникновения права собственности ГСК «Ромашка» на указанный гаражный бокс.

дата Управлением Росреестра по ФИО1 вынесено уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении бокса 13-б, расположенного по вышеуказанному адресу по следующим основаниям: заявитель в качестве основания для проведения государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанного объекта представил выписку из протокола общего собрания ГСК «Ромашка» ----- от дата. При этом сам протокол общего собрания в полном объеме не представлен. Выписка из протокола не является документом, который в соответствии с законодательством РФ устанавливает наличие, возникновение, прекращение, переход прав. Согласно представленной выписке из протокола было предложено исключить из членов кооператива ФИО7, которому выделен гараж ------б за невнесение паевого взноса в установленный срок, т.е. до дата, членских взносов и платы за землю, а также признать гараж ------б собственностью кооператива. Исключение из членов гаражно-строительного кооператива не означает прекращение права собственности на гараж. Законодательство не позволяет общему собранию членов кооператива решать вопрос об изъятии гаража. Представленная выписка из протокола ГСК «Ромашка» ----- от дата не подтверждает возникновение права собственности ГСК «Ромашка» на бокс 13-б.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными решений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений должностных лиц, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на соответствующих должностных лиц, принявших оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Применительно к данной норме права срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. При этом обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце.

Оспариваемое решение по данному делу принято дата.

С вышеуказанным административным иском административный истец обратился в суд дата, т.е. в установленный законом срок.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от дата №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Общий перечень правоустанавливающих документов на недвижимость приведен в ч. 2 ст. 14 ФЗ Федерального закона от дата №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от дата №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», порядок осуществления государственной регистрации прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 4.2 Устава ГСК «Ромашка», источником формирования имущества кооператива являются паевые взносы и материальные вклады членов кооператива, размер которых определяется общим собранием.

Пунктом 7.3.3 Устава ГСК «Ромашка» установлены вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания членов кооператива.

Уставом ГСК «Ромашка», а также действующим законодательством Российской Федерации, не предусмотрена передача гаража в собственность гаражно-строительного кооператива на основании решения общего собрания.

Между тем, согласно материалам дела, ГСК «Ромашка» на рассмотрение общего собрания помимо вопроса об исключении из членов кооператива ФИО7, также вынесен вопрос о признании права собственности на гараж ------б за кооперативом.

По результатам общего собрания от дата, было принято решение об исключении из членов кооператива ФИО7, которому выделен гараж ------б, за невнесение паевого взноса в установленный срок, т.е. до дата, членских взносов и платы за землю, а также о признании права собственности на гараж ------б за кооперативом.

Как указано выше, данный вопрос не относится к компетенции общего собрания членов ГСК «Ромашка».

После ввода объекта в эксплуатацию гаражи распределяются членам гаражного кооператива, полностью выплатившим паевые взносы.

Согласно списку распределения гаражей в гаражном кооперативе «Ромашка», утвержденному распоряжением администрации адрес от дата ------р «О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов», гараж ------б закреплялся во владение и пользование ФИО7

После его смерти с заявлениями о принятии наследства обратились ФИО8 и ФИО9, и ими были оформлены наследственные права. После этого, ФИО8 умерла. Согласно материалам дела, лицом принявшим наследство после ее смерти, является ФИО9

Член гаражного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество в силу статьи 218 Гражданского кодекса РФ.

Сведения о том, что ГСК «Ромашка» вправе владеть и распоряжаться гаражным боксом, в Уставе отсутствуют.

Согласно пункту 5.1 Устава, правом собственности на бокс и общедолевым правом собственности на имущество кооператива обладает член кооператива, полностью внесший свой паевой взнос на строительство бокса.

Факт исключения конкретного лица из членов кооператива сам по себе не наделяет кооператив правом собственности на недвижимое имущество. Выписка из протокола не является документом, который в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливает наличие, возникновение, прекращение, переход прав. Представленная выписка из протокола не может служить документом, подтверждающим возникновение права собственности ГСК «Ромашка» на гаражный бокс 13-б.

Таким образом, действия административного ответчика соответствуют требованиям закона, и при этом права и законные интересы административного истца не нарушают.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку органом регистрации прав не осуществляется признание права. Государственная регистрация прав проводится на основании юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода прав на недвижимое имущество. Требование об оспаривании действия органа регистрации прав направлено на разрешение спора между административным истцом и наследником ФИО7

Кроме того, дата административным истцом в адрес Ленинского районного суда адрес подано исковое заявление к ФИО9 о признании права собственности на вышеуказанный гаражный бокс 13-б.

Таким образом, с учетом вышеуказанных установленных судом обстоятельств, правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления Гаражно-строительного кооператива «Ромашка», не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░ ░░░░ №-----2 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░ ░░░░░-░░░░ ------░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.