Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3421/2023 ~ М-2285/2023 от 08.06.2023

дело № 2а-3421/2023

УИД № 61RS0007-01-2023-002866-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года                                                                      г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сало Е.В.,

при секретаре судебного заседания Стародубцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Бойко ФИО8, Ибрагимову ФИО9, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Семенов ФИО10, - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование своих требований, что в Пролетарское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону предъявлен судебный приказ №, выданный 12.12.2022 мировым судьей судебного участка № 4 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону. Предметом исполнения по данному исполнительному документу является взыскание с Семенова А.В. в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору. Исполнительное производство №, возбужденное на основании вышеуказанного исполнительного документа, находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Бойко В.В.

Как указывает административный истец, судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства допущено незаконное бездействие. Так, в адрес взыскателя не поступают постановления об удержании из заработной платы, не вынесено постановление об ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации, акт совершения исполнительных действий по месту жительства должника взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника не выносилось.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № допущено незаконное бездействие, которое нарушает права и законные интересы административного истца, как взыскателя по исполнительному производству.

По изложенным основаниям, АО «ОТП Банк» просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Бойко В.В., допущенное в период с 30.03.2023 по 07.06.2023 и выразившееся в следующем: не вынесено постановление о временном ограничении права должника на выезд за пределы Российской Федерации; не проведена проверка имущественного положения должника по месту его жительства; не выполнены действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; не направлены запросы в органы ЗАГС, миграционный орган с целью получения информации об актах гражданского состояния и места жительства должника соответственно. Административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Бойко В.В. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера в отношении должника, направить запросы в органы ЗАГС и ФМС, а также опросить соседей должника.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, а также в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 96 КАС РФ, и посредством размещения соответствующей информации по делу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на портале ГАС «Правосудие», к которому представителю административного истца предоставлен режим ограниченного доступа.

Административные ответчики: судебные приставы-исполнители Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Бойко В.В. и Ибрагимов Р.К., на исполнении которого находилось исполнительное производство, привлеченный к участию в деле в качестве административного ответчика определением суда от 06.07.2023, а также представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом судебными повестками, а также в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо Семенов А.В. в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения административного дела посредством направления ему почтового извещения, однако, от получения судебной корреспонденции уклонился.

Исследовав материалы административного дела, изучив материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц. При отсутствии указанной выше совокупности условий суд принимает решение об отказе в административном иске.

Применительно к положениям статей 226, 227 КАС РФ юридически значимыми для разрешения дела обстоятельствами являются соответствие (несоответствие) закону оспариваемых действий (бездействия) должностного лица (публичного органа), факт нарушения таковыми законных прав и интересов лица, обратившегося в суд; в случае обоснованности административного иска также возможность восстановления нарушенного права административного истца способом, соответствующим виду судопроизводства, в котором разрешен спор.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено в статье 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Ибрагимова Р.К. от 30.03.2023 на основании исполнительного документа – судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону, возбуждено исполнительное производство № №. Предметом исполнения по исполнительному производству является взыскание с Семенова А.В. в пользу АО «ОТП Банк» денежных средств в размере 11006 руб. 61 коп.

Согласно представленной сводке по исполнительному производству №, в его рамках судебным приставом-исполнителем Ибрагимовым Р.К. принимались меры по розыску имущества и денежных средств должника. Так, 30.03.2023 направлены запросы в регистрирующие органы, в банки и иные кредитные организации, а также в органы ЗАГС, ГИБДД, Росреестр, ФНС, УПФР на получение сведений о наличии у должника недвижимого имущества, транспортных средств, его заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. В органы ЗАГС запросы направлены, в том числе, о перемене имени, заключении брака, смерти должника, в органы пенсионного фонда и налоговые органы - о заработной плате Семенова А.В.

В связи с поступлением сведений о наличии у должника транспортного средства, постановлением судебного пристава-исполнителя Ибрагимова Р.К. от 03.04.2023 объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику автомобиля.

После поступления ответов из банков и кредитных организаций, 02.05.2023 судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Ибрагимовым Р.К. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на банковских счетах должника.

Таким образом, доводы административного истца о необращении взыскания на денежные средства должника, являются необоснованными, опровергаются материалами исполнительного производства, истребованного судом.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом не было ограничено право должника на выезд за пределы Российской Федерации также опровергаются материалами исполнительного производства. Постановлением судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Ибрагимова Р.К. от 16.06.2023 временно ограничен выезд должника Семенова А.В. за пределы Российской Федерации.

22.05.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу жительства должника Семенова А.В.: <адрес>, с целью установления имущества должника, что подтверждается актом о совершении исполнительских действий. Однако, должник по указанному адресу и принадлежащее ему транспортное средство не установлены. Также из указанного акта следует, что судебным приставом-исполнителем опрошены соседи, которые пояснили, что Семенов А.В. им не знаком.

Таким образом, доводы иска о том, что судебный пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства не осуществил выход по месту жительства должника и не опросил соседей, опровергается вышеприведенным актом от 22.05.2023.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.

Таким образом, в рассматриваемом случае бездействия при совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем не допущено, а доказательств нарушения прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты, административным истцом не представлено.

В данном случае, судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Ибрагимовым Р.К. осуществлены все необходимые действия, направленные на принудительное исполнение судебного акта в рамках исполнительного производства, взыскателем по которому является АО «ОТП Банк».

Совокупность установленных по делу обстоятельств, с точки зрения положений Закона об исполнительном производстве, подтверждает вывод о том, что необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем приняты.

При этом исходя из анализа положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца. Вместе с тем, на административного истца законом возлагается обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, на административного ответчика доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

По смыслу вышеизложенных норм, недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае, в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

На основании указанных норм постановлением судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Ибрагимова Р.К. от 04.07.2023 исполнительное производство №-ИП окончено.

Исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя и получен им, что подтверждается реестром почтовых отправлений (идентификатор №).

При этом суд отмечает, что поскольку исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ввиду того, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, административный истец, являющийся взыскателем по исполнительному производству, не лишен возможности повторно предъявить исполнительный документ для принудительного исполнения в пределах срока, установленного законодательством об исполнительном производстве, для предъявления исполнительного документа для принудительного исполнения.

Суд также считает необходимым отметить, что согласно части 1 статьи 36 Закон об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем, по смыслу действующего законодательства, указанный срок не носит пресекательный характер, и не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, тот факт, что до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, не может свидетельствовать о допущенном судебным приставом-исполнителем Ибрагимовым Р.К. незаконном бездействии.

На основании изложенного, суд, исходя из того, что незаконного бездействия со стороны должностных лиц Пролетарского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области не установлено, приходит к выводу, что оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░11, ░░░░░░░░░░ ░░░12, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░ ░░░13, - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                 ░░░░ ░.░.